亚太经合组织自由贸易区协定工作方案：贸易协定发展中的多方参与

亚太经合组织自由贸易协定行动计划：贸易协定发展中的多利益相关方参与工作计划

背景与目标

2022年APEC部长级会议强调通过FTAAP议程推进区域经济一体化，并承诺高标准和全面的区域行动计划。多利益相关方参与（包括私营部门、代表性不足的社区、民间社会等）对确保贸易协议惠及所有人至关重要，但经济体需要适当的资源和工具来实施有效的参与。美国启动了加强多利益相关方参与贸易协定发展方法的工作计划，并通过调查和研讨会深入了解相关问题。

调查结果

• 受访者概况：调查涉及139名受访者，代表21个APEC经济体中的11个国家的政府官员（70%）和其他贸易利益相关者（30%）。
• 多利益相关方参与方法：大多数受访者已实施或参与过咨询论坛、会议、研讨会、研讨班和/或讨论会，认为这些方法有效。非正式磋商和草案文本审查也较常见。
• 参与阶段：受访者报告在贸易协定谈判期间参与机会大幅增加，但认为早期参与更有效。
• 沟通参与机会：利益相关者主要通过政府直接接触或个人邀请了解参与机会，或通过加入政策对话、论坛或工作组。非政府利益相关者较少通过商会、行业协会等机制了解机会。

研讨会成果

• 主题演讲：联合国亚太经社会官员拉詹·苏德什·拉特纳强调多方参与和基于证据的政策制定对贸易协定发展的重要性，并建议亚太经济体进行利益相关方协商。
• 案例分享：加拿大和菲律宾分享了其多利益相关方参与方法，包括OCOV机制、针对性外联、民间社会论坛等。
• 互动环节：参与者讨论了与被边缘化社区互动、与私营部门合作、信息公开、MSME需求等议题，并建议在贸易协议开发过程中尽早并持续地与利益相关者互动。

研究结论

• 多利益相关方参与对贸易协定发展至关重要，应尽早并持续进行。
• 政府需要加强外联和沟通机制，确保所有相关利益相关者的积极参与。
• 应分享如何识别和接触特定人口群体的最佳实践，并设计适应不同阶段的参与方法。
• 亚太经济体应努力在谈判和政策审议的所有阶段确保利益相关者的积极参与，并持续进行贸易能力建设。