亚太经合组织数字经济指导小组关于促进亚太经合组织经济体中许可和许可措施数字化的利益相关者参与建议
引言
当前，亚太经合组织（APEC）经济体正加速数字化转型，许可和许可流程作为重要的公共服务，其数字化对于提高运营效率、促进经济发展和提升公民体验具有重要意义。数字化许可和许可流程可以简化商业和建筑许可等关键流程，直接影响就业创造和投资增长。
亚太经合组织经济体数字转型的演变
自2020年新冠疫情爆发以来，APEC经济体在数字化转型方面取得了显著进展。根据2022年的一项调查，71.3%的受访政府机构表示疫情加速了其数字化转型进程，90.7%的受访者表示其政府增加了对数字技术的投资。联合国电子政府调查也显示，全球电子政府发展指数（EGDI）在2020年至2022年间有所上升，表明数字化服务的采用率大幅提高。
关于在亚太经合组织经济体中促进许可和许可措施数字化 stakeholders 参与的建议
本报告重点探讨了利益相关者参与在促进亚太经合组织经济体中许可和许可措施数字化中的重要性。报告提出了针对设计、实施和采用三个阶段的具体建议，并提供了相关案例研究。
设计
- 创建一个赋能的发展环境：通过实施相关法律和制度，以及相应的操作指南，支持数字许可和许可项目的发展。例如，菲律宾的反官僚主义当局（ARTA）通过实施简化商业环境法律，推动公共服务数字化。
- 功能数字发展L&P计划：利益相关者可以从设计阶段开始提供关键的地面和专家反馈，确保数字化流程的功能性和用户友好性。
- 能力建设：政府官员需要具备设计与运行数字化L&P项目的能力，可以通过与国际组织、学术界和私营部门的合作进行培训和支持。
实施
- 本地治理实体采纳中央开发的数字法律法规（L&P）项目：中央政府可以为地方政府提供无成本的安装支持和能力建设，以采用他们开发的数字L&P计划。
- 聚焦于一个帮助地方政府推广采用的成功的项目：例如，菲律宾的电子商业一站式商店（eBOSS）通过简化当地商业许可证的申请和发放流程，显著提高了效率。
采用
- 公民对数字化土地与房产（L&P）程序的认识创建和教育：政府需要通过积极提升数字包容性，特别是针对目前处于不利地位的群体，来增加精心设计的数字L&P项目的采用率。
- 提升对数字政府服务的责任和信任度：通过建立强大的申诉解决机制、保障数据安全和隐私性，以及与公民建立直接沟通渠道，提高公民对数字服务的信任度。
结论
与外部利益相关者在执行数字L&P项目中合作，是连接项目最终用户——即公民的重要途径。利益相关者可以通过利用自己的网络和专业知识，支持政府在执行数字L&P项目的各个阶段，从设计和构思阶段，一直到有效实施以及后续的公民采纳。将可持续的股东参与机制化不仅将确保功能完善且易于使用的数字L&P项目的开发，还将允许利益相关者在公共服务的塑造中发表意见，从而增强整体透明度、问责制，最重要的是增强对政府的信任。
