自然积极：为城市转型融资

城市自然金融研报总结

核心观点

• 城市自然金融现状：全球城市基础设施支出中仅有0.3%用于基于自然的解决方案，2018年至2023年间，多边开发银行（MDBs）批准项目中平均不到10%的资金用于城市自然项目。城市自然金融的日程仍处于起步阶段，但其益处清晰且令人信服。
• 城市自然金融的重要性：城市是全球经济增长的动力源泉，但正面临人口增长、气候变化和生物多样性丧失的巨大压力。将基于自然的解决方案融入城市规划是增强韧性、提升公众健康和确保后代福祉的必要措施。
• 自然金融的定义：城市自然金融包括所有直接涉及或影响自然的金融投资，分为自然主流化和自然积极金融两种类型。自然主流化是将自然保护考虑融入常规业务运营中，自然积极金融则是对对生态系统产生影响的解决方案进行可衡量的积极和生物多样性相对于设定的基线（俗称“融资绿色”）。

关键数据

• 自然金融规模：当前自然跨行业行动以减轻负面影响，来自公共和私营部门的积极流动总额达到2000亿美元，每年有6.7万亿美元被导向对自然造成负面影响的活动。
• 城市自然项目支出：在2018年至2023年间，用于城市自然项目的支出有所下降，仅37%的世界人口最多的城市拥有具体策略来可持续管理和保护自然。
• 多边开发银行（MDBs）投资：城市自然金融仅占总多边开发银行（MDBs）自然资金流动的一小部分。在过去十年中，批准用于城市领域相关自然项目的MDB支出平均占比不到10%。
• 自然灾害损失：2023年，全球各地的自然灾害导致经济损失达2800亿美元，趋势显示由于环境灾难造成的年度损失正在不断增加。

研究结论

• 资金缺口：城市面临巨大的资金缺口，需要更多资金用于自然保护和恢复。公共资金占自然多样性金融总额的83%，私人资金占350亿美元。
• 多边开发银行（MDBs）的作用：MDBs可以通过提供技术援助并在融资过程中纳入自然考量，对推动城市采取更加有利于自然的行动产生明显影响。
• 挑战与机遇：城市在自然融资方面面临治理、政策、资金、数据、参与和能力等方面的障碍，但同时也存在转型机遇。通过加强区域和地方政府的意识和能力，评估将自然纳入现有流程和政策主流的机会，采用结构化的协作机制，使用MDB信誉计划、担保和与信用评级机构的伙伴关系，以及使用非主权支持贷款和混合融资，城市可以增加生态正向足迹。

建议与行动

• 加强城市自然金融的机遇：城市可以通过多种方式增加生态正向足迹，包括加强教育和培训、开展研究和试点项目、促进跨部门合作、建立监测和评估体系，以及制定政策和激励措施。
• 与多边开发银行（MDBs）的合作：城市与MDBs之间的结构化合作可能有益，例如采用一种简化MDB关系管理的机制，该机制可以汇总和分配资源，并促进更多有利于自然的投资。
• 提高信用评分：城市可以通过改善投资者关系管理、定期进行基准测试和同行比较、优化债务融资、使用担保基金来提高信用评级，并获得更好的借款人条款。
• 利用混合融资和私营部门合作伙伴关系：混合融资和私营部门合作伙伴关系是城市限制对国家级政府依赖的有效方法，可以通过风险缓解工具改善风险与回报状况，并通过技术援助提升项目profile。