自然积极型：城市转型指南

自然积极：城市转型的指南 2024年5月 深度洞察报告 Getty Images 图片： 内容 前言 3 关于《积极自然转型》系列第4期 执行摘要 5 1 全球呼吁采取积极保护自然行动 7 1.1自然概念及其对城市的贡献91.2为什么城市应该采取自然行动111.3城市实现生态积极意义是什么15 关于实现自然环境积极转变的2个指南：城市作为变革的推动者 18 3 结论 332.1城市向自然积极行动的转变之旅192.2改善有利于环境的举措252.3环境改善的益处32 脚注 37贡献者 34 免责声明 本文件由世界经济论坛发布，作为项目、洞察领域或互动的贡献。其中表达的研究发现、解释和结论是世界经济论坛促进和认可的协作过程的结果，但其结果并不一定代表世界经济论坛的观点，也不一定代表其所有成员、合作伙伴或其他利益相关者的观点。 © 2024 世界经济论坛。版权所有。未经许可，本出版物任何部分不得以任何形式或通过任何手段进行复制或传播，包括影印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 序言 杰夫·梅里特城市转型中心负责人；世界经济论坛执行委员会成员 埃米利奥·埃尔·阿斯马尔合作伙伴、政府及公共机构，奥利弗·威曼 城市环境受到自然世界的影响，同时也影响着自然世界。在历史长河中，城市往往坐落在资源丰富的地区，因为包括人类在内的所有生物为了生存，都需要阳光、食物、水、氧气和空间。 持续的多元利益相关者参与对于培养一种托管感和责任感至关重要，并且有助于提高人们对自然在气候行动和地方韧性关键盟友作用的意识。 城市与地球健康的交织揭示了自然损失不仅威胁人类生命，也危及全球经济未来。预计全球城市（价值31万亿美元）中约44%的GDP面临因生物多样性丧失、生态系统崩溃和自然资源短缺而中断的风险。同时，全球五分之四的城市现在面临与气候相关的危机，如热浪、洪水和干旱。 本报告是该系列出版物中的第一篇，旨在论证在城市中恢复自然的重要性。通过指导框架和实用工具，它旨在帮助地方决策者制定和实施综合策略，重新思考城市规划、法规、激励措施、经济价值、成本效益分析和公私合作，以造福自然和社会。 通过设定具体的自然保护目标，城市可以将自然栖息地的保护与恢复工作与提升流动性、改善能源效率和缓解贫困等紧迫的都市挑战相结合。 城市与自然和谐设计，在减少环境退化的同时，也对服务和空间进行重新利用和更新，以帮助居民生活、工作、移动和繁荣。这一转型需要多个领域加强公私合作，包括房地产、能源、交通、商业等领域及更多。 我们邀请读者踏上一段旅程，探索城市与自然世界之间错综复杂的联系，城市化对生物多样性丧失的影响，城市建立自然行动计划的需求，以及在城市环境中恢复自然的机会。 世界经济论坛和奥利弗·韦曼公司在2023年携手合作，以在全球范围内推动自然积极运动，通过举办专家对话和社区会议，聚集支持一个不断壮大的城市网络，这些城市正以稳健的城市自然行动计划引领前进。 这次全球努力将有助于塑造城市的未来以及我们与自然环境的关系。在城市中使自然回归自然，不仅仅是对更绿色社区的动员呼吁，更是实现更美好、更可持续未来的关键要求。 关于《自然积极转型》系列 《城市转型自然正面指南》由世界经济论坛与奥利弗·维曼共同发布。它是世界经济论坛自然正面计划的一部分，该计划概述了《转型报告系列：2030年前制止和逆转自然丧失的不同路径——全球生物多样性框架的核心使命》 社会与自然的关系，并为城市和商业领导者提供加速自然正面转变的关键行动指南。 《自然正面转型报告系列》建立在以下基础上：《新自然经济报告系列》. 对于更多信息，请访问： 本系列包括两部分：行业转型和城市转型。这些报告强调了与自然相关的风险的相关性，确定了经济的影响和依赖关系。 –自然正面的城市–行业转型至自然积极方向 行业报告 执行摘要 城市被呼吁领导昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的行动，这是一项历史性协议，承诺各国到2030年停止并逆转自然损失。 一个充满活力、蓬勃发展的自然世界对人们的健康、经济和地球的健康至关重要。2022年12月，196个国家同意通过签署全球生物多样性框架（GBF），一个设定到2030年全球生物多样性可持续利用目标的协议，并在随后的年份中彻底保护它，以停止和扭转生物多样性丧失的趋势。 标准化指导方针，以帮助城市追踪其自身恢复自然路径的进展。在设定生物多样性目标方面取得的进展，明显慢于定义方法和为公司及地方政府的设定基于科学的气候目标所取得的进展。仅在过去的两年中，关于基于科学的自然目标（SBTN）和自然相关披露特设工作组（TNFD）的新建议才浮出水面。 协调城市行动以保护自然不仅对于实现全球绿色基础设施基金会（GBF）设定的全球目标至关重要，而且鉴于自然损失带来的气候、健康、经济和基础设施相关挑战，这也是战略上必要的。 在城市化努力中，尽管这些努力宝贵但存在分割，本报告旨在提供关于全球生物多样性议程进展的清晰度，并支持地方政府和企业在理解其在作为积极变革推动者角色中的作用。 城市中心是全球经济的主要推动力，贡献了世界80%的国内生产总值（GDP）。然而，它们的快速扩张对自然生态系统产生了不利影响。据估计，全球GDP的44%——即31万亿美元——在城市的产出易受自然损失的影响。尽管如此，全球500个人口最多的城市中，仅有37%的城市制定了针对自然或生物多样性保护的专门战略。 城市寻求解决生物多样性丧失并开始其自然正面转型应采取以下措施： 致力于为自然带来益处而采取行动1 留给它一个比之前更好的状态，无论是在他们的城市边界内还是之外。 数家显赫的组织已经对“自然正面”的概念进行了多年的考量。其核心在于鼓励社会超越仅仅最小化对自然的伤害，确保其持续恢复。但为了真正有效，这将需要具体确定目标的雄心及衡量这一雄心的基准线，以支持GBF（全球生物多样性基金会）的使命，即到2030年及以后停止并逆转生物多样性的丧失。 请将该承诺转换为正式文件。2 目标和针对其背景制定的明确基于科学的指标，详细阐述在一份自然战略中，同时也解决了所需的推动因素。 实施行动以达成既定目标。3 监控并报告它们的影响。 第一步需要城市领导层承诺将自然纳入其城市发展议程。这一步骤对于确保城市各部门之间的协调一致以及在战略优先事项竞争的情况下创建清晰的路径至关重要。 尽管关于缓解城市发展对生物多样性损失影响的迫切需求，普遍形成共识，但仍尚未达成共识。 – 制定一个改善计划，以创建一个坚实的支持环境，从而开展积极的自然倡议（包括治理、政策与法规、融资、数据与分析、利益相关者参与和能力建设）。 第二步包括制定一个自然战略，该战略应与任何现有的气候战略相辅相成，考虑到两个议程之间的协同作用和相互加强行动的潜力。 在最基本的层面上，自然战略应包括： - 一份关于实现既定目标的自然正面行动清单，包括基于政策的措施或基于自然的解决方案。 - 城市对自然保护愿景的清晰概述。 自然正面转型旅程的最后一步定义了一个旨在为自然带来积极影响的行动实施路线图，包括影响监控和披露框架。 —— 关于自然及其相关目标，具有连贯性，基于对城市关键自然依赖性的评估、城市运营对自然造成的影响以及与自然相关的风险和机遇。 遵循这三个步骤，城市可以在应对关键发展挑战的同时，对遏制和逆转全球生物多样性丧失做出实质性贡献，并最终建设更加坚韧、公平和繁荣的城市。 1全球呼吁采取积极保护自然行动 全球生物多样性框架的信息简单明了：下一个十年必须致力于生态系统的恢复和重建，以及栖息地和物种的恢复。 致力于实现生物多样性“零净损失”或“净正面”目标，尽管来自自然相关财务披露特设工作组（TNFD）和基于科学的指标网络（SBTN）的最新指南正在取得重大进展以解决这一差距。2,3 2022年12月，昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架被196个政府采纳。该协议是超过四年的谈判结果，标志着全球承诺在2030年前停止并扭转生物多样性丧失的新起点。 为了在必要规模和速度上保护和恢复自然环境，包括政府和企业在内，整个社会必须首先熟悉自然属性和组成部分，并认识到其对社会系统和经济的贡献。城市——作为正式治理、半永久性和有组织的居住中心——应评估其对自然的影响和依赖，以及恢复生态系统健康将带来的机遇，正如公司开始跟踪其自身情况一样。 公共部门： – 国家层面：2015年巴黎协定在COP21（2015年）中确立了气候目标，而在2022年联合国生物多样性公约会议（COP15），即昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的里程碑会议中，就自然目标进行了讨论。全球生物多样性框架（GBF）提出了四个全球目标和23个目标，指导各国在保护生物多样性和促进可持续发展的努力中。 – 城市层面：已经制定了明确的目标来减少城市温室气体排放的指导，然而，关于自然的等效和全面框架仍有待开发。 几十年来，与城市可持续性相关的论述和行动主要集中于通过削减温室气体（GHG）排放来减缓气候变化。近年来，由于洪水、飓风、干旱和热浪发生频率的增加，气候适应问题日益凸显，这突显了自然与气候、生物圈与大气之间的相互依存关系。 尽管城市中心是全球经济增长的主要驱动力，贡献了世界80%的国内生产总值（GDP），但它们在最近几十年的快速扩张对自然生态系统产生了不利影响。据估计，在城市的全球GDP中有44%，即31万亿美元，由于生物多样性的丧失而容易受到破坏。尽管这些统计数据令人担忧，但旨在将城市发展与自然保护相协调以及减轻与自然相关的风险的举措并不一致。例如，在全球人口最多的前500个城市中，只有37%的城市制定了专注于自然或生物多样性保护的专门战略。 本报告的指导方针主要针对城市层面。虽然现有针对城市评估气候相关影响和制定缓解措施的指导，但仍需统一的方法论。适应目标，以定义和评估对自然的影响，并概述 基于科学的城市级目标（见图1）。 私营部门： 条件– 在定义方法和设定基于科学的气候目标方面取得了显著进展。截至2023界上500家最大公司中有66%已设定了设定进展的目标。目标。1 自然融入城市发展战略的案例正变得越来越清晰，然而，为了确保这一转变，需要目标和工具上的关键转变。人 口规模 有效的行动，造福自然。4 SBTN 的建议(2023年部分发布)和TNFD（2023） 1.1 自然的概念及其对城市的贡献 根据政府间科学-政策平台生物多样性和生态系统服务（IPBES）的定义，自然界包括了所有非人类生物实体及其与其他生物或非生物物理实体和过程之间的相互作用。12 考虑生物多样性（生物及其多样性）作为一个跨领域类别，突出了在城市层面各个领域优先考虑物种多样性的重要性。这种方法将使城市能够报告其对全球生物多样性框架（GBF）的次国家贡献。 本报告旨在推进识别对自然环境有益的都市行动，并与现有框架保持一致，包括国际自然保护联盟（IUCN）的框架。13,14,15并将自然分解为四个领域：大气、陆地、淡水和海洋；生物多样性作为一个跨领域的分组被添加（见图2）。 其他框架和定义将人类视为自然的一部分。16但是，本报告遵循IPBES关于关注能够改变自然非人类要素的行动的考虑，指出具有自然积极成果的行动也有利于社会和经济。 自然资本与自然价值在城市决策中的应用 城市中的建成环境是这种模式的明显例证，其中成本效率的优先考虑严重损害了自然环境。20随着城市快速扩张，为了向不断增长的人口提供必要的市政设施、服务和设施以支持良好的城市生活，人们高度重视降低成本和最大化建筑结构的结构完整性和服务价值。这意味着这些结构对周围和邻近生态系统的冲击并不总是得到考虑。 生物多样性评估与生态系统服务政府间平台（IPBES）概述了自然界为人类和社会经济系统，例如城市，提供的18项贡献。17这些通常被称为生态系统服务，包括温度调节、空气质量、水质以及对极端天气事件的抵御能力。 虽然自然对人类贡献（NCPs）可以用经济术语来衡量，但这些在当今的经济指标