自然积极：城市努力推进转型——德班（英）

DURBAN 城市的努力 积极的自然：推进转型 2024年11月的调查报告 Contents 前言 关于倡议 关于这篇论文执行摘要 03 此报告是交互式的 04 查找此图标以查找可与 05之交互的页面 06 1城市概况10 1.1 1.2 德班/eThekwini市情境语境 为确保交互能力，请使用Ad 11obeAcrobat下载并打开此PDF。 12 2评估扶持性环境 15 免责声明 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 系统启用程序 Governance政策和法规融资 数据和分析 利益相关者参与 能力 16这份文件由世界经济论坛发布，作为对一个项目、洞察领域或互动的贡献。文中所述的研究发现、解 22释和结论是世界经济论坛协作过程的结果，并得到了该组织的支持和认可，但其结果未必反映世界经 25济论坛的观点，也不一定代表其全部成员、合作伙伴或其他利益相关方的意见。 27 29 31 34©2024世界经委会.保留所有权利。本出版物的任 35 何部分均不得以任何形式或通过任何手段进行复制 3示例性解决方案Conclusion 贡献者尾注 或传输，包括复印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 39 40 41GettyImages，Unsplash，PexelsImages： 城市推动转型的努力自然积极： Contents2 前言 CyrilXaba市长，德班和eThekwini市 在高度脆弱的地区有严格的环境标准的基础设施。 各个部门的官员参与了深入探讨，这些部门与当地生态系统和自然环境有互动。从事自然保护和监测项目的工作外部利益相关方——包括本地学术机构、全球专家以及大小不等的组织 ——也参加了此次讨论。 我们的目标是让这一宝贵的经验成为埃特克维市政厅与自然正向城市全球议程长期合作的起点。我们将通过公共-private部门合作和促进优先考虑对自然恢复和生物多样性恢复具有积极影响的干预措施的结构性改革，不断加强我们的努力。 在2024年2月，eThekwini市政地区的德班市与世界经济论坛合作，开展了深入研究，作为“生态正向城市”倡议的一部分。该活动是持续努力倡导在城市环境中共同领导自然保护的重要组成部分。这些努力直接与当地政府致力于培养既有利于人类又有利于环境的城市发展实践相连接。 深入探讨，为期两天的多利益相关方对话，为重新审视德班的生物多样性战略（2017年）及其最新的气候行动计划（2022年）提供了理想的机会，特别关注自然作为气候适应解决方案的重要性。为了帮助实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（2022年）中提出的目标，德班市不断采用整体社会方法。至关重要的是 ，来自私营部门和更广泛社会的各种行为者应与我们携手合作，以确保我们的城市拥有积极的自然未来。 我坚信我们对这一倡议的承诺以及与全球同行的合作将使德班市处于一个积极面对自然、气候resilient并关心市民福祉的城市的强有力位置。 自2023年9月以来，德班市已成为全球自然正向城市委员会的成员，该委员会正在引领努力推进生态恢复并在全球城市中实施基于自然的解决方案。委员会的目标是评估由快速城市化引起的城乡韧性障碍，并激发这些解决方案的推广实施。 对话促使我们对气候和自然策略进行了集体评估。它还允许我们探索组织成熟度并识别关键驱动因素，这些因素包括从不同渠道获取足够的资金、公民参与、有效的沟通策略以及影响测量策略。 Contents3 关于倡议 自然正向：城市推动转型的努力由世界经济论坛与奥利弗·怀曼合作发布。该报告属于世界经济论坛《自然正向转型报告》系列，概述了到2030年城市可以采取的路径以停止和逆转自然退化的途径——这正是全球生物多样性框架（GBF）的核心使命。 部门报告 该系列报告由两个部分组成：行业转型和城市转型 。这些报告强调了与自然相关的风险的相关性，识别了经济和社会对自然的依赖及其影响，并为城市和企业领导者提供了加快向积极自然过渡的关键行动指南。 nature-positive-transitions报告建立在新自然经济报告系列的基础上，该系列是由世界经济论坛的自然与气候中心和城市转型中心合作推出的。 自然积极：化学部门的作用 城市报告 自然积极：家庭和个人护理部门的作用 自然积极：水泥和混凝土部门的作用 自然积极：城市转型指南 自然积极：领导者对城市转型的见解 选择报告以发现更多信息 Contents4 关于这篇论文 致力于与五个冠军城市的工作自然-积极城市倡议被部署到: 五个冠军城市中的每一个自然-积极的城市该举措已与世界经济论坛和奥利弗·怀曼公司合作 ，识别现有的与自然相关的努力，pinpoint主要障碍领域，阻碍成功实现正面的自然转变，并定义必要的行动以应对这些挑战。 经过与德班市和eThekwini地方政府广泛交流后 ，本文旨在评估并展示德班市在实现成为“对自然有利”的城市方面所面临的最大挑战和障碍，并识别潜在解决方案以克服这些挑战。示例性解决方案意在突出创新方法并为全球城市官员提供灵感。 了解并探索每个城市性质的关键要素，包括与自然相关的目标和正在进行的项目 对自然有积极影响的战略和倡议 冠军城市为：美国旧金山、哥伦比亚巴兰基亚 、巴西贝伦、南非德班以及韩国Incheon。 与每个城市的自然积极转型相关的挑战 检测到的挑战概述解决方案 促进与私营部门的联系并在过渡方面取得进展支持创新者 Contents5 执行摘要 增强利益相关方参与、增加民间社会参与度以及构建内部员工能力对于德班向积极影响自然环境的未来转型至关重要。 德班位于eThekwini市，是南非第二大城市。 它是家 关键统计数据 Gini(相等度量):德班保存 保护区： 0.62 Overview -由于不稳定的能源供应、人口迁移和informalsettlements以及气候变化的影响，该城市正面临深刻的發展挑戰。 德班位于全球生物多样性热点地区，并包含了该国九个陆地生物群带中的三个：草原、森林和印度洋沿海带。 410万人民 已经结束了 4,000 河流公里(公里) 和几乎 超过95,000公顷(公顷)的自然土地和水(几乎 占城市总面积的三分之一)。1 eThekwini市政特有物种： 埃马区（EMA）位于马普塔兰-波东兰-阿尔比恩热点地区（地球上仅有的36个生物多样性热点之一）。该地区本身就拥有超过7,000种植物物种（其中25%为该地区的特有种）。在德班，有2,267种植物物种、82种陆地哺乳动物和526种鸟类。此外，市级区域内还栖息着25种特有的脊椎动物物种（如蝴蝶、两节虫和蜗牛）。 100公里海岸线 城市的 国内生产总值： 人均国内生产总值为5,560美元，按人均国内生产总值计算，一直位居非洲前5至10个城市之列。2 Contents6 扶持性环境概述 德班已经收集了大量数据，并拥有强大的分析程序和能力，以支持向积极自然转型的过程中的决策制定。治理、政策-监管和融资环境对第三方构成了障碍，可能阻碍他们为项目融资或在该地区运营。关键挑战包括： •政府内部缺乏管理自然、生物多样性和气候的标准化流程、单位和系统 –与公共部门、私营部门和非盈利组织以及区域联盟Limited合作以融资有利于自然的行动 关键举措 – D'MOSS-德班大都会公开赛 。此系统提供了一个空间系统 覆盖在城市的分区地图上，以显示受环境授权的开发位置。 – TRMP-变革性河流 .Theprogramme管理方案 保护复杂的宝贵河流生态系统，通过清除废物和塑料确保清洁可使用的水资源。 –.建立 吉巴峡谷特殊评级区 作为特殊评级区域（SRA），乔治地区得以被视为一个保护区域，尽管其所有权高度分散。 图1 德班有利于自然积极过渡的环境快照 Governance 能力 政策和法规 -市政挑战自然议程的多个相互竞争的优先事项 利益相关者 参与度融资 世界经济论坛。来源： 数据和分析 选择选项卡发现更多 Contents7 挑战和改进领域 Governance政策和法规融资 已确定的挑战 –各部门间在生物多样性管理和气候change方面的协作有限 。 –跨部门治理机构对与自然相关议题的影响力受到控制。 –尽管在环境保护方面有所参与，但民间社会、学术界或其他公共部门代表在治理结构中的存在有限。 改进领域 –与其他城市部门建立服务级别协议（SLAs）或谅解备忘录（MoU）以标准化系统和流程。 -定义城市各部门的综合目标，并在国家一级倡导自然积极目标。 –在决策过程中纳入多个利益相关方，并借鉴其他领域的见解和积极影响。 已确定的挑战 –有限的现有系统和流程以促进公私合作伙伴关系。 –市级政策和规划过程中将自然和气候变化考虑纳入其中存在挑战。 –政府部门之间因住房目标和自然保护与再生目标的竞争而难以合作。 改进领域 -探索解决方案，以提高政府采购和供应链的可持续性。 –扩大特殊评级区域（SRAs）在环境保护中的应用，超越吉巴峡谷环境保护区，以增加受保护的土地面积 。 已确定的挑战 –仅限于有限使用多边发展银行（MDBs）等外部融资来实施自然解决方案。 •由于基于项目而增加了长期财务不确定性融资计划和决策的性质。 -非政府组织的复杂程序 （非政府组织)申请资金并与市政当局合作。 改进领域 –探索混合融资机制的应用，并纳入私营部门的外部资金，以资助或实施互惠项目。 -与财务部门合作，为与自然有关的项目的长期维护分配足够的预算。 –采用城市基础设施交付和管理系统（CIDMS）进行资产管理 ，并利用国家级政府的资金资助essential项目。 -在Restor倡议与资助者联系，并为德班正在做的工作提供更大的知名度。 Contents8 持续的挑战和改进领域 数据和分析利益相关者参与能力 已确定的挑战 -缺乏或获取不到长期的自然数据集。 -管理自然相关数据的过程数量有限。 -陈旧的平台（如脆弱性地图集）对于支持自然相关的决策至关重要。 -由于缺乏集成系统，限制了对非政府组织贡献的监测。 已确定的挑战 -与所有利益相关方沟通生物多样性和自然保育努力的协调不足。 -与市民及组织团体就自然保育进行互动的参与度有限。 -城市官员和居民参与的环境保护项目数量有限。 已确定的挑战 –人员不足，无法支持保护工作并执行与自然标准相关的合规要求。 –缺乏专职BMD工作人员以支持沟通和资金申请功能。 –关键时期缺乏重要职位（例如常任高级经理）的人员。 –跨部门对总体城市生物多样性目标和目标的认识不足。 –繁琐且耗时的招聘流程限制了人力资源的获取。 改进领域 –更新关键基础设施和自然资本的风险评估，以便及时发现并应对潜在风险。 –加强德班战略枢纽与生物多样性管理部门（BMD）和气候change部门（CCD）之间的整合，以确保数据可用性、更新的仪表盘以及在数据使用和管理方面的更大协调。 改进领域 –探索国际合作机会，例如加入非洲自然资本联盟（ANCA）并与邻国形成联盟。 –利用环境教育和公众意识网络（EEPAN）增加在自然议题上 的沟通与倡导。 –将自然和气候主题整合到自然资源部门的教育项目中，以向学生传达生物多样性和气候变化的信息。 –加强与非政府组织和民间社会的互动，例如与濒危野生动植物 信托合作保护湿地。 –与受不作为成本影响的私营企业进行交流，如保险公司，以共同创造解决方案。 –提高对生态保护和自然恢复的认识，以吸引更多公众参与。 改进领域 –划拨预算用于专职人员沟通气候变化和环境问题，并增加其在环境规划中的参与度。 参与国际合作，如C40城市气候领导集团、韧性城市网络以及世界资源研究所（WRI），以强化民间能力并应用全球经验。 -通过培训和在职宣传，加强内部生物多样性和自然专业知识 。 Contents9 1城市