2024年12月财政数据快评：全年一般公共支出目标基本完成

2024年全国一般公共预算收入同比增长1.3%，其中税收收入下降3.4%，非税收入增速大幅提高。全年收入完成预算的98.1%，为近五年次低水平。一般公共预算支出增长3.6%，目标基本完成。12月一般公共支出当月同比增长9.5%，全年累计进度99.7%。支出结构分化，民生类支出增速提高，教育支出同比增长12.3%，社保就业支出2.8%，卫生健康支出同比下降8.7%。基建相关支出同比增长8.4%，农林水事务支出仍为支出端最大拉动项，同比增长17.1%。政府性基金收支均回暖，12月政府性基金收入同比增长4.9%，土地出让收入大幅回暖。全年政府性基金收入增速为-12.2%，支出增速为0.2%，收支完成度均不足90%。2024年土地出让收入接近4.9万亿，较去年的5.8万亿大幅下滑。总体来看，12月财政政策力度指数继续小幅提升，全年广义财政收入增速为-2%，广义财政支出增速为2.7%，财政政策力度指数持续震荡下行，9月稳增长政策出台后有所反弹，12月继续抬升，力度超过去年。2025年财政政策预计将“更加积极”，赤字率可能从3%抬升至3.5-4.0%，新增地方专项债增加至4-4.5万亿，特别国债2万亿，其中1万亿用于补充银行资本金。广义赤字规模达到11万亿以上，广义赤字率超过8%。地方两会公布的新一年目标显示，2025年财政紧平衡态势延续，加权GDP增速略低于2024年目标，预计全国目标仍为5%。