专精特新中小企业数字化转型研究报告（2024年）

No.202422 专精特新中小企业数字化转型研究报告 (2024年) 中国信息通信研究院2025年1月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 更名声明 原“集智”白皮书更名为“集智”蓝皮书。“集智” 蓝皮书将继续秉承原有的编撰理念和高质量标准，致力于提供有价值的信息和洞见。 前言 党的二十届三中全会决议提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合的制度”“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”，为推进中小企业数字化转型工作指明了方向、提供了遵循。连续两年的政府工作报告提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，深入开展中小企业数字化赋能专项行动。2024年6月，国务院常务会议审议通过的《制造业数字化转型行动方案》，强调要加大对中小企业数字化转型的支持。数字化作为一种全方位、深层次、系统化的突破性技术和变革性力量，对产业结构变化和企业生产关系调整带来深刻影响，为中小企业实现业务创新、提质升级、降本增效、绿色安全等创造了更多可能性，为构建现代化产业体系、激活新质生产力提供了更强支撑。 数字化转型关乎中小企业长远和高质量发展，是锻强中小企业生存力、竞争力、接续力和发展韧性的关键一招。当前，我国制造业处在“由大到强”的攻坚期，制造业数字化转型处于从概念普及向规模化推广的关键阶段，中小企业更是推进制造业数字化转型的基础所在、重点所在。中小企业加快迈向专精特新发展，也必须做好数字化转型这道“必答题”。专精特新中小企业以专注铸专长、精益出效益、特色赢市场、创新谋发展，是我国优质中小企业群体中的“领头羊”，这类群体数字化转型的意愿、进程和质效，事关中小企业高质量发展的整体水平、事关现代化产业体系的构建层次，具有十分重要的风向标意义。 在此背景下，我院编撰发布《专精特新中小企业数字化转型报告 （2024年）》，从现实意义、政策观察、企业转型、行业场景、区域实践、未来展望六个模块，阐述中小企业数字化转型的必要性和必然性，梳理总结近年来我国推动中小企业数字化转型的重点方向和国际主要经济体推进中小企业数字化转型的创新举措。立足我国专精特新中小企业发展壮大的阶段特征，以及成长过程中对数字化转型的实际需求，基于规模性调查、大数据分析和数百家入企诊断等，从企业维度，发现专精特新中小企业数字化进程中呈现的转型特征、催生的工具需求、面临的约束条件、展现的人工智能趋势；从行业维度，围绕汽车制造业、医药制造业和通用设备制造业这三类专精特新中小企业相对集聚的制造业领域，搭建“转型场景图谱——转型通用工具——转型路径指引”分析框架；从区域维度，比较分析了地级市、县域和产业园区三类不同空间载体内支持转型的模式方法以及典型案例。最后，通过即期形势分析与中长期走势研判相结合，提出相关未来展望，意在为探索构建与中小企业数字化转型过程相适应的有效长效机制提供更多参考。 本报告中企业数字化转型的相关数据均为测算数据，仅代表我院作为科研单位的学术研究成果，属于纯研究范畴，仅供参考和学习交流，不代表任何政府官方数据口径。 目录 一、现实意义1 （一）融入实数融合大势的现实需要1 （二）支撑新型工业化大局的内在需要1 （三）加快“专精特新”发展的关键路径2 （四）抢抓人工智能机遇的紧迫需要3 二、政策观察4 （一）国际普遍重视，支持中小企业数字化转型成为策略优先级4 （二）国内全域统筹，支持中小企业数字化转型建起全方位保障体系6 （三）“点线面”一体推进，支持中小企业数字化转型迈向更高层级7 三、企业转型8 （一）呈现四个转型特征8 （二）催生五类工具需求14 （三）面临两种约束条件18 （四）展现人工智能新趋势20 四、行业场景20 （一）汽车制造业21 （二）医药制造业25 （三）通用设备制造业31 五、区域实践36 （一）城市试点全面铺开36 （二）县域推进先行探索38 （三）产业园区积极实践41 六、未来展望44 （一）在激发转型内生需求上下功夫44 （二）在探索转型路径模式上树标杆44 （三）在提升转型服务水平上出实招45 （四）在人工智能新质赋能上求突破45 （五）在健全要素保障体系上夯基础46 图目录 图1处于不同发展阶段受访企业的转型诉求9 图2受访企业各环节数字化转型情况10 图3制造业受访企业数字化转型环节分布情况11 图4受访企业上一年度数字化转型资金投入情况12 图5各行业受访企业数字化转型评测等级情况13 图6制造业各行业受访企业数字化转型评测等级情况14 图7受访企业选择的主流数字化应用服务商15 图8汽车制造业专精特新中小企业数字化转型场景需求图谱22 图9汽车制造业专精特新中小企业数字化转型路径指引25 图10医药制造业专精特新中小企业数字化转型场景需求图谱29 图11医药制造业专精特新中小企业数字化转型路径指引31 图12通用设备制造业专精特新中小企业数字化转型场景需求图谱33 图13通用设备制造业专精特新中小企业数字化转型路径指引36 表目录 表1受访企业在各细分环节中使用量TOP5的数字化工具情况17 一、现实意义 中小企业量大面广、直面市场竞争，积聚创新活力、蕴含转型潜力，是塑造产业竞争新优势、推动经济持续向好的微观基础。数字化是中小企业融入实数融合大势、支撑新型工业化大局、加快“专精特新”发展、紧抓人工智能变量的一个必然选择。 （一）融入实数融合大势的现实需要 实体经济和数字经济的深度融合是信息化和工业化融合发展在新时期的延续和深化。实数融合的一个本质，是通过新一代信息技术赋能作用的发挥和融合价值的释放，对重点产业进行全方位全链条的改造和普及应用，推动各类资源要素的高效流动、各类市场主体的转型升级。近6000万户中小企业，占到全部企业总数的99.8%，是产业链各环节各领域不可或缺的一类主体。当前，产业数字化转型加快从消费端向制造端拓展延伸，企业数字化探索逐步从大型龙头企业向中小企业示范传导，全国中小微企业上云率超过30%，中小企业数字化转型顺应工业经济进阶和数字经济演进规律，也支撑和推动着制造业升级模式和企业发展形态的关键性变革。可以说，中小企业不仅是数字化转型的需求者、受益者，也是数字化转型的供给者、贡献者，是贯通实体经济和数字经济融合“最后一公里”的关键主体。 （二）支撑新型工业化大局的内在需要 实现新型工业化，企业要发挥主体作用。区别于传统的工业化，新型工业化是一场涉及生产理念、生产方式、生产要素和生产空间的范式变革。新型工业化“新”在以高质量发展为引领，数字化转型为 中小企业构筑新的竞争优势和融入产业链价值链创造了广阔机遇，是驱动企业加快高质量发展的有力实践。新型工业化“新”在高端化智能化绿色化的同步升级，数字化赋值中小企业质量标准和管理能力建设，数智化赋能中小企业智能装备、智能产线、智能车间升级，数字化绿色化协同赋绿中小企业加快实现低能耗、低排放。新型工业化“新”在数据生产要素属性的凸显，有相关机构预测，数据流动对各行业利润增长的平均促进率在10%左右。中小企业蕴含海量且有流通价值的数据，只有绝大多数的中小企业实现数字化转型，推动企业数据资产价值实现和价值增值，促进生产要素及其组合不断优化升级，培育和发展数据要素市场才能真正意义上形成。新型工业化“新”在产业链协作更加紧密，推动新型工业化不是少数企业的“一枝独秀”，传统经济形态下的单一链式结构被智能化网络化联结所替代，原有依赖分工、地域、交易成本的封闭边界被打破，产业链上下游、大中小企业依托数据链的流动贯通，实现协同共生、互促互进。 （三）加快“专精特新”发展的关键路径 数字化与企业核心业务联系得越贴近，与高价值环节结合得越紧密，对企业综合竞争力锻造的贡献就越大，数字化转型是中小企业加快迈向“专精特新”的必经之路。从总量规模看，一大批在基础软件、工业互联网、分布式数据库等数智领域突破技术瓶颈的专精特新中小企业“脱颖而出”，专精特新“小巨人”企业分布在计算机、通信和其他电子设备制造业的企业数量最多，占比超过14%；省级专精特新中小企业集中于软件和信息技术服务业，位居各行业之首。从转型必要 看，数字化转型水平等级是省级专精特新中小企业认定标准的一个重要指标；是否在研发设计、生产制造、供应链管理等核心业务环节采用信息系统支撑是专精特新“小巨人”企业认定标准的又一个关键条件。从转型成效来看，专精特新中小企业的数字化转型进度，始终走在广大中小企业数字化转型的最前沿，制造业专精特新“小巨人”企业中，超四成的企业实现了研发设计、生产制造等关键业务环节数字化转型。 （四）抢抓人工智能机遇的紧迫需要 新一代人工智能技术演进迅猛，数据、算力、算法交叉融合，加力提速突破应用范畴并向各领域广泛渗透，以颠覆性的技术逻辑和扩张逻辑，成为新时期促进中小企业转型升级的变革驱动。从人工智能产业领域看，企业数量上，工业和信息化部有关数据显示，我国人工智能核心产业链上企业超4700家，覆盖从基础层、框架层、模型层到应用层的完整产业体系。专精特新“小巨人”企业中，属于人工智能产业领域的数量占比约为8%；专利数量上，国家知识产权局数据显示，截至2023年底，我国人工智能发明专利有效量达到37.8万件，同比增速超40%。从人工智能赋能企业发展看，技术趋势上，智能技术与工业知识融合加深，人工智能在企业端应用模式从由语音识别、视觉识别类占主导，向数据建模优化类与知识推理决策类延伸，加速演变为提高企业全要素生产率的新工具；应用场景上，从生产制造、运维服务等过程走向全价值链系统优化，涌现出智能预测性维护、智能立体仓储等场景。加快推进“人工智能+中小企业”，推动人工智能 在中小企业的创新应用和深度赋能，势必将转化和增添为促进生产力持续跃升的新引擎。 二、政策观察 近年来，“专精特新”、“中小企业数字化转型”成为高频热词，受到社会各界广泛关注以及企业积极响应。 （一）国际普遍重视，支持中小企业数字化转型成为策 略优先级 给予中小微企业充分的支持，提振中小微企业发展的信心，是各经济体推动经济稳步增长的一致举措和共同目标，其中，数字化成为推动中小微企业转型升级的重要着力点。 资金帮扶助转型。2023年，巴西政府拨款约4.19亿美元，帮助中小企业建设智慧工厂，引入智能工业准备指数（SIRI），对企业数字化成熟度开展评估。2023年，西班牙政府安排30.67亿欧元开展“数字工具包”计划，援助资金以代金券方式发放，支持中小企业自主选择并聘任数字化转型顾问。2024年11月，马来西亚工业发展金融有限公司推出一项资金额近5000万美元的未来就绪融资（FRF）计划， 致力于将中小企业与合适的解决方案提供商相匹配，帮助100家中小 企业采用自动化和工业4.0技术，转型为智能工厂。 服务供给促转型。2022年，日本发布《实现数字社会的重点计划》，鼓励数字化服务商针对中小企业需求，研发成本低廉、易于使用的数字化工具，并遴选认证一批“信息处理支援机构”。2022年以来，美国小企业管理局设立了小型企业网络安全试点项目，为小型 企业提供其他网络安全基础设施建设。2023年，韩国政府发布《新数字制造革新推进2027战略》，按企业数字化程度实施分级管理、制定针对性措施，对一般企业重点支持数据能力提升，对较差企业重点支持设备更新改造。2024年9月，西班牙数字发展机构启动了一项旨在促进中小微企业数字化转型的专门计划，主要满足企业宽带互联网接入、企业移动电话、云存储和备份，以及虚拟总机服务等在内的数字化需求。 平台建设推转型。2024年，巴西政府投入20亿雷亚尔，建设集政策宣贯、金融服务、数字化技术工具等为一体的新生产力平台，向20多万家中小微工业企业开放，帮助企业实现数字化转型、提升能源使用效率。2024年6月，欧洲数字中小企业联盟（DIGITALSME）推出投资及采购平台，帮助创新型中小企业和初创企业