核心观点与建议
本报告由政策连接的高级研究员彼得·威尔逊博士撰写,旨在为下届议会制定英格兰技能体系改革的愿景。报告提出了五大关键领域进行改革,以构建一个世界一流的技能体系:
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重塑技能政策决策:
- 建议政府制定一个嵌入更广泛产业战略的国家技能战略,并成立一个与政府保持一定距离的非部门公共机构——技能和劳动力委员会(SWC),负责监督战略目标的实现。
- 建议为市长合并当局和其他地方当局提供“无附加条件”资金安排,以支持成年人技能,并赋予他们更强大的权力来塑造其所在地区的技能提供。
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投资于未来的继续教育:
- 建议继续教育学院获得为期2年以上的多年资金拨款方案,以支持其长期规划。
- 建议教育部制定新的继续教育劳动力战略,包括提高薪酬、合同和工作量吸引力,推出工作量减轻小组,以及增加对员工培训和持续专业发展的支持。
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消除年轻学习者的障碍:
- 建议政府实施一项多管齐下的战略,解决16-19岁学生在寻求参加和完成学徒培训时面临的财务和教育障碍,包括免费交通、豁免通用信贷和儿童福利支付中基于收入的减少、提供增值税豁免等。
- 建议教育部将学生保险奖加大力度,为16-19岁在进一步教育中的寄养儿童和福利机构创造者提供保险,并根据评估结果扩大范围。
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最大限度地利用雇主对技能的投资:
- 建议将所有学徒税资金用于培训,而不是由财政部保留,并将余额重新分配到全面资助中小企业二级和三级学徒以及政府终身学习计划。
- 建议政府改革学徒税,赋予雇主更大灵活性,并将部分征收基金划定范围,用于促进入门级人才的发展。
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实现终身学习:
- 建议政府推出支持“再培训权利”的新终身学习计划,包括每年5天培训的权利,扩大所有成年人通过终身学习享有的免费2级和3级资格,以及提供刷新的终身职业指导方法。
- 建议教育部开发数字基础设施以支持终身学习,包括通用技能账户和护照,以及高等教育部长主导一个关于高等教育领域跨提供商学分认可的工作组。
关键数据与研究结论
- 英格兰的继续教育(FE)学院在提升员工技能方面发挥着关键作用,但面临着资金不足、预算死板以及招聘、留任和培训教职员工的困难。
- 英格兰培训总体投资水平在多世纪以来呈下降趋势,成人学习和对成年人学习的投资显著下降。
- 英格兰企业对技能培训的投资低于邻国,并且一直在下降,约为欧洲邻国的一半。
- 学徒税带来了一些积极的发展,但也面临挑战,包括财政部保留了大量资金、低级别学徒减少以及灵活性导致资源浪费。
- 16-24岁的NEET率为4.5%,需要更多工作来支持年轻人让他们在教育中参与并取得进展。
- 成年人学习的障碍通常被分类为三类:制度性障碍、情境性障碍和性格性障碍,其中情境性障碍和性格性障碍最为普遍。
总结
报告强调了技能体系改革的重要性,并提出了具体的改革建议。通过重塑技能政策决策、投资于继续教育、消除年轻学习者的障碍、最大限度地促进雇主对技能的投资以及使终身学习成为现实,英格兰可以构建一个世界一流的技能体系,提高生产力和经济增长,支持社会流动性,并赋予个人终身学习和转岗技能的能力。