2025年河北省贸易类国企发展研究报告

贸易规划与政策

• 2014年以来，国家出台了一系列政策法规，要求剥离城投公司政府融资功能，并收紧地方融资平台甄别标准，严禁融资性贸易和虚假贸易业务。
• 2021年，国务院国资委发布通知，明确严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。
• 2022年，国务院国资委出台意见，严控供应链金融业务范围，严禁提供融资担保，严禁开展融资性贸易业务和虚假贸易业务。
• 2023年，国资委进一步排查中央企业融资性贸易业务风险，规定融资性贸易业务是以贸易业务为名，实为出借资金、无商业实质的违规业务。

虚假贸易及相关法规

• 虚假贸易是指以套取汇差、利差牟利以及利用地方政府稳定外贸增长支持措施骗取奖励或补贴等优惠为目的，扰乱正常贸易秩序，造成进出口数据失真的非正常贸易行为。
• 虚假贸易的常见形式包括“融资性贸易”、“空转”及“走单”等。
• 相关法规包括《关于进一步加强中央企业大宗商品经营业务风险防范有关事项的紧急通知》、《关于做好2015年度中央企业财务决算管理及报表编制工作的通知》等。

虚假贸易实例

• 循环贸易：伪造经营业绩，通过签订虚假贸易合同、虚开增值税专用发票等方式，虚增经营业绩。
• 主业贸易亦有主业限制：主业范围包括贸易的中央企业不得为单纯做大规模而开展贸易业务，其开展贸易需严格按照核定的贸易品种或围绕与主业相关的产品开展贸易业务。

虚假贸易规避措施

• 谨慎开展非标仓单交易：非标仓单交易存在较高风险，中央企业原则上不得开展，确有特殊理由的要报集团审批。
• 加强贸易的环节管理：贸易链条应当合理，不应在贸易业务中人为增加不必要的交易环节，贸易管理应当衔接公司的合同管理。
• 准确执行贸易的会计处理：企业应当按照会计准则规定确认代理贸易收入，按照谨慎原则以净额法确认代理贸易业务收入。
• 建立包括贸易业务管理在内的合规体制内控机制：明确集团分管贸易业务的负责人和部门，严格控制贸易子企业数量，对相同或相似的贸易业务进行优化整合。

融资性贸易

• 融资性贸易分为买卖型融资性贸易和增信型融资性贸易，其本质没有商业实质，其目的就是融资。
• 融资性贸易的常见形式包括委托采购型、托盘贸易型、循环买卖型、售后回赎型、质押监管型、仓储保管型、保兑仓型、保理型等。
• 融资性贸易实例包括贸易应收账款保理导致大额资金损失。

两头在外贸易

• 加工贸易是中国对外开放进程中形成的新型贸易业态，其特点是“两头在外”，是开放型经济和国际产业合作的有效形式。
• 两头在外贸易政策：不准开展背离主业的贸易业务，规范的贸易业务指为赚取购销差价从事的“两头在外”的商品买卖活动。
• 两头在外贸易措施：向“微笑曲线”两端拓展，引导加工贸易梯度转移。

河北省贸易类国企个案分析

• 河北省物流产业集团有限公司：以供应链集成服务为核心主业，构建“大宗商品、现代物流、再生资源、产业加工”四大战略集群。
• 河北交投物流有限公司：业务涵盖工程物流、商贸物流、冷链物流、物流信息平台、物流园区开发建设、县域经济供应链等多个业态。
• 河北港口集团有限公司：负责秦皇岛港、唐山港和黄骅港等港区的运营，拥有“三港四区”，年设计通过能力11.58亿吨。
• 河北建设投资集团有限责任公司：由河北省国资委履行监管职责的国有资本运营机构和投资主体，投资电力、天然气、交通、水务等领域并涉足商业、城镇化等多个行业。
• 石家庄滹沱新区投资开发有限公司：石家庄市正定新区重要的基础设施、保障房及棚改项目的建设及投融资主体。
• 唐山市文化旅游投资集团有限公司：主要负责唐山市南湖生态城的开发建设，以及唐山市文化旅游资源的整合开发、建设和运营推广等工作。
• 唐山港集团股份有限公司：主要负责河北三港四区集装箱和航运业务统筹经营管理，已形成以港口为核心，航运、铁路、水务、工程监理检测等板块协调发展的业务布局。
• 张家口建设发展集团有限公司：业务涵盖城乡建设、能源环保、文化旅游、医疗康养、农业食品、金融投资六大板块。
• 河北正懋集团有限公司：正瑞供应链是河北正懋集团有限公司旗下品牌，一家由国企控股，外商投资，民营企业参股的混改合资公司。
• 秦皇岛城市发展投资控股集团有限公司：主要负责城市基础设施、基础产业、能源、交通及市政公用事业等项目的融资、投资、建设、运营及管理。
• 承德市国控投资集团有限责任公司：初步形成“热力、水务、矿业、旅游、交通、城市基础设施建设运营、新能源、土地一二级开发”八大板块共同发展的良好格局。
• 邯郸市建设投资集团有限公司：主要负责邯郸市（含磁县）的基础设施建设和棚户区改造等基建业务，同时开展商品销售以及智能制造等业务。
• 邢台市交通建设集团有限公司：主要从事建设施工、基础设施代建和保障房开发、公交运输、重点交通设施建设及运营等业务。
• 河北港口集团有限公司：作为邢台市重要的城市基础设施建设服务商，围绕城乡建设主力军和民生服务主力军的发展定位，目前主要从事建设施工、基础设施代建和保障房开发、公交运输、重点交通设施建设及运营等业务。
• 沧州市建设投资集团有限公司：主要承担沧州市主城区及渤海新区范围内的重大基础设施投融资建设任务；同时，还参与部分与当地主导产业相关的自营项目投资建设及运营。

贸易模式合理化

• 贸易模式合理化总图：包括有期货品种的大宗商品业务路径选择和没有期货品种的大宗商品业务或者央企没有意向做大业务路径选择。
• 一般央企及子公司的视角：杜绝开展任何形式的虚假贸易，谨慎开展贸易业务，主业包括贸易及央企贸易子公司的视角，谨慎开展非标仓单交易，加强贸易的环节管理。
• 服务业企业的主营视角：没有期货品种的大宗商品业务或者央企没有意向做大业务，可以和合作单位，成立合资公司，合作开展业务操作。