中资企业在乌干达发展报告（20232024）【全本】

中资企业 在乌干达发展报告 （2023-2024） 中资企业 在乌干达发展报告 （2023-2024） 中资企业在乌干达发展报告（2023-2024） 境外中资企业商（协）会联席会议 乌干达中国商会 境外中资企业商（协）会联席会议乌干达中国商会 中资企业在乌干达发展报告 （2023-2024） 境外中资企业商（协）会联席会议乌干达中国商会 序言 乌干达位于非洲东部，横跨赤道，有“高原水乡”之称，被称为“非洲明珠”。乌干达是英联邦、77国集团、不结盟运动、非洲联盟、东非共同体（EAC）、东南非共同市场（COMESA）和政府间发展组织（IGAD）等组织成员国。 2024年是中国与乌干达建交62周年，自建交以来，双边外交关系保持了积极的发展态势，双方在多个领域展开了深入的合作与交流。2024年1月，国务院副总理刘国中应邀赴乌干达出席了不结盟运动第19次峰会、第三届南方首脑会议等活动，展示了中国对加强发展中国家团结合作的重视。此外，中国驻乌干达大使张利忠也在当地主流媒体发表署名文章，介绍中国经济的前景和中非、中乌合作的丰硕成果，进一步加深了双方的理解和友谊。 中国经济的稳步增长为全球投资提供了广阔的空间，也为中国与乌干达等发展中国家的经济合作创造了更多机遇。这种合作不仅有助于促进两国的经济发展，也有助于提升人民的生活水平。2019年6月25日，习近平主席与来华进行工作访问的乌干达总统穆塞韦尼一致同意，将中乌关系提升为全面合作伙伴关系，两国关系持续稳定发展，政治互信日益加深，贸易投资互利互惠，合作水平不断提高。乌干达现任总统穆塞韦尼从1986年开始执政，乌干达新一届政府执政以来，继续将经济和社会转型作为发展的目标，积极完善各关键领域基础设施建设，采取经济自由化政策，鼓励外国投资者来乌投资兴业。目前，中资企业在乌干达各个行业的市场占有率较高，涉及房屋和路桥建设、水电站建设、工业园建设、油气开发、通讯等各个行业。 乌干达中国商会自2008年成立以来，始终秉持办会宗旨，锐意进取，开拓创新，商会各项工作按照既定目标稳步发展。商会各成员企业积极履行社会责任，热心公益事业，树立了中资企业良好形象，得到当地社会高度认可。乌干达市场充满活力，前景广阔，未来商会将继续不断提高服务水平，加强与乌方合作，助力中资企业在 乌健康快速发展，为实现可持续经济发展的共同目标努力，为持续深化双边关系，提升全面合作伙伴关系做出新的更大贡献。 李金成乌干达中国商会会长 2024年7月 目录 序言I 目录III 第一章乌干达基本情况1 1.1政治制度1 1.2宏观经济5 1.3战略规划5 1.4政策环境9 1.5财政税收10 1.6资源禀赋11 1.7产业结构12 1.8对外贸易和吸收外资14 第二章乌干达中资企业总体情况16 2.1中资企业发展情况16 2.2中资企业对当地的贡献情况18 2.3社会责任履行情况26 2.4在乌干达代表性中资企业介绍35 第三章乌干达营商环境及中资企业评价43 3.1总体情况43 3.2营商环境介绍43 3.3中资企业对乌干达营商便利度的评价72 第四章中资企业在乌干达投资经营面临的主要机遇与挑战74 4.1中资企业在乌干达投资经营面临的主要机遇74 4.2中资企业在乌干达投资经营面临的挑战障碍75 4.3对中资企业在乌干达经营的建议77 第五章中资企业在乌干达投资经营相关诉求和建议79 5.1对乌干达政府改善营商环境的期待和建议79 5.2对中国政府和商会的期待与建议81 5.3对中资企业在乌投资经营的经验分享与建议82 第六章中资企业在乌干达的数字经济、绿色发展84 6.1乌干达数字经济与绿色发展概况84 6.2中资企业在乌干达数字经济与绿色发展领域的投资情况84 6.3中资企业与乌干达当地合作模式85 6.4中资企业在数字经济与绿色发展领域的挑战与对策86 参考资料87 附录：中国与乌干达重要双边协议及文件清单89 商会简介90 商会主要成员名单92 鸣谢94 第一章乌干达基本情况 乌干达共和国（TheRepublicofUganda），简称乌干达。是位于非洲东部的国家，横跨赤道，东邻肯尼亚，南接坦桑尼亚和卢旺达，西接刚果（金），北连南苏丹，总面积24万平方公里。全境大部分位于东非高原，多湖，平均海拔1000~1200米，有“高原水乡”之称，人口4725万（2022年世界银行数据），全国约有65个民族，按语言划分，有班图人、尼罗人、尼罗－闪米特人和苏丹人四大族群。全国分为135个区（District）和1个首都市，首都为坎帕拉。公元1000年，地处乌南部的布干达地区就建立了王国。19世纪中叶，布干达王国成为东非地区最强盛的国家。1850年后，阿拉伯商人和英国、德国殖民主义者相继进入布干达，布境内爆发了基督教、天主教和伊斯兰教信徒间的连年战争，布干达王国迅速衰落。1890年，英、德签订瓜分东非协议，布干达被划为英势力范围。1894年6月，英宣布布干达为其“保护国”。1896年，英将“保护国”范围扩展到乌全境，并于1907年在乌设总督。1962年10月9日，乌宣布独立，保留布干达等4个自治王国，成立乌干达联邦，仍留在英联邦内。1967年9月，废除封建王国和联邦制，建立乌干达共和国。乌干 达是英联邦、不结盟运动、非洲联盟、东非共同体（EAC）、东南非共同市场（COMESA）和政府间发展组织（IGAD）等组织成员国。 1.1政治制度 1995年乌干达宪法规定，乌干达为共和制，实行三权分立。 【宪法】 1995年10月8日正式颁布实施新宪法，2005年11月修订。根据乌干达宪法，总 统通过直接选举产生，任期5年，无任期限制；议会有权弹劾总统和罢免不称职的部长，总统的重大任命、决定和签署重要条约均应先经议会批准；成立由部分内阁成员和议员组成的国务委员会，负责解决政府与议会之间的矛盾，出现政治危机时充当总统顾问，并代表议会批准总统的任命。2017年乌干达修订宪法，取消总统年龄限制。 【议会】 1986年抵运政府成立后，由“全国抵抗运动委员会”代行临时议会职能。根据 1995年新宪法，乌干达于1996年6月选举产生新议会，实行一院制。在2021年以前，议会原则上共445席，其中，290席属于直接选举，112席由妇女选出，25席属于预留的特殊席位，包含军方10席、残疾人5席、青年人5席、劳工5席，另有18席由总统委任。2005年乌干达进行政治改革，议会开始实行多党制选举。目前，每届议会的任期为5年，国务委员会是负责协调总统与议会之间的机构。2016年选出的第10届议会中，乌干达议会的多数党即乌干达执政党是全国抵抗运动，另有三个持有议席的反对党：民主变革论坛、民主党和乌干达人民大会党。 在2021年大选后，新一届议会增至529席。议长为阿妮塔·阿蒙（AnitaAmong）。 【总统和政府】 总统为最高行政执行首长，是国家最高代表，负责维护宪法和国家安全。2005年宪法规定，总统由全民直接选举产生，任期5年，无连选连任限制。现任总统为 约韦里·卡古塔·穆塞韦尼，于1986年1月武装夺取政权，并出任总统。1996年5月 成为民选总统，2001年3月、2006年2月、2011年2月、2016年2月四次连任总统。2021年1月，穆塞韦尼总统以58.34%的支持率第五次胜选连任乌干达总统。5月12日，穆塞韦尼总统顺利举行就职典礼。6月，穆塞维尼总统任命新任内阁成员。执政党为全国抵抗运动。副总统、总理和部长由总统提名，议会批准。总统是军队总司令，下设国防军司令。乌干达国防力量由4.5万人组成，分为陆军和空军，陆军分步兵、炮兵旅、坦克营、水警和防空部队。 【司法】 乌干达司法机构分地方行政法院、高等法院、上诉法院和最高法院四级。最高法院设首席大法官和六名大法官，由总统任命，议会批准。乌干达法律原则源于英国法和习惯法。最高法院是最终上诉法院，拥有对下级法院判决的上诉管辖权和对总统选举中发生的纠纷的一审管辖权。在总统选举中，任何候选人可直接向最高法院提起诉讼。最高法院判决形成的案例，下级法院必须遵循。 【军事】 “乌干达人民国防军”创建于1981年2月，当时称“全国抵抗军”，后称“乌干达 人民抵抗力量”，抵运执政后改为政府军，1995年1月起用现名。1987年乌干达组建空军，军队统帅为穆塞韦尼总统。 1.1.1主要党派 2005年7月，乌干达就实行多党制举行全民公决，92.5%的民众赞成开放党禁， 乌干达至此进入多党制国家行列。现有30多个注册政党，主要包括： 【全国抵抗运动（NRM）】 简称“抵运”，执政党。1981年6月，穆塞韦尼创建反政府组织“全国抵抗运动”，其军事组织为“全国抵抗军”，政治组织为“全国抵抗运动委员会”，下设各级基层委员会。1986年1月，“抵运”夺取全国政权，全国抵委会代行议会职能，各级抵委会取代各级地方行政机构，“运动制”①在全国确立。1995年9月，乌干达制宪议会通过新宪法，规定“运动制”延续到2000年，每五年举行一次全民公决，由全体人民就继续实行“运动制”还是改行多党制做出选择。1996年6月，乌干达选举产生国民议会，取代全国抵委会的议会职能。2000年6月，乌干达举行全民公决，决定保留“运动制”。2005年7月，乌干达全民公决决定改“运动制”为多党制。至此，在乌干达实行近20年的“运动制”宣告退出历史舞台，“抵运”遂转变为政党。在2006年、2011年、 2016年和2021年大选中，该党在议会中均获得绝对多数席位。 【民主变革论坛】 2004年8月8日，民主变革论坛由原改革议程组织、议会鼓动论坛和全国民主论坛合并而成，简称“论坛”，是乌干达最大的反对党。论坛的口号是“一个国家、一个民族”。该党吸收了乌干达前军队司令蒙图、前国家安全局长普科尔等曾居运动政府要职的运动元老和重量级政客，并推举贝西杰为临时执委会主席。该党与保守党、正义论坛和社会民主党组成“党际联盟”，推举贝西杰为共同候选人参加2011年大选。贝西杰的得票率为26.01%，仅次于穆塞韦尼。2016年，贝西杰代表民主变革论坛再次参加总统选举，获得35.37%的选票。 【民主党】 成立于1956年，反对党，受天主教派支持，在布干达族和城市工商界中影响较 ①“运动制”为乌干达特有的一种党政合一的政治制度，它包容各政党、民族、教派和各界人士，允许政党存在，但限制其活动。 大，在国际上得到英国、美国、德国、梵蒂冈等西方国家青睐。1961年在大选中获胜，组成第一届乌干达自治政府。翌年，在议会选举中败于人大党与卡巴卡耶卡党组建的联盟。1969年12月被人大党政府取缔。1973年，该党宣传书记保罗·塞莫格雷雷流亡美国，在美国重建民主党。随后该党加入乌干达全国解放阵线，并参加伊迪·阿明·达达下台后的历届政府。1992年5月，民主党开始在坎帕拉等地陆续重建支部并恢复活动。民主党信奉自由资本主义，主张议会民主；抨击“运动制”为一党专制，呼吁实行多党民主，并抵制2000年6月举行的乌干达政体全民公决。 【乌干达人民大会党】 创建于1960年3月，简称“人大党”—反对党—由以奥博特为首的乌干达国民大会党激进派同民族进步党、乌干达人民联盟党合并而成。1964—1971年、1980—1985年，人大党两次成为执政党，奥博特两度出任总统。1986年1月“抵运”执政后，该党部分领导人以个人身份参加“抵运”政府。该党总体对“抵运”政府采取不合作态度，并抵制2000年6月的政体全民公决。 【保守党】 原名卡巴卡耶卡党，成立于1960年9月，1980年5月改现名。1962年，该党与人大党联手参加大选获胜，乌干达布干达王国国王穆特萨二世出任总统。1964年，该党被人大党排挤出内阁，穆特萨流亡英国。保守党代表布干达封建酋长和王室贵族利益，反对政府集权，主张建立联邦，恢复保障联邦制的1962年宪法，实行多党制与议会上下两院制，但采取与“抵运”政府合作的态度。现任主席为约翰·肯·卢克雅木齐（JohnKenLukyamuzi）。 【