联合评估风险沟通与社区参与（RCCE）集体服务：启动报告

联合评估风险沟通和社区参与（RCCE）集体服务 国际红十字会与红新月会联合会（IFRC）、联合国儿童基金会（UNICEF 起始报告 由Simon Lawry-White, Magdalena Isaurralde, Juan Seclen准备 2023年3月20日 目录表 表格目录____________________________________________________________________________i缩略语___________________________________________________________________________i 术语表 ______________________________________________________________________________ ii 2. 集体服务概述______________________________________________ 2 2.1. 背景 и контекст ____________________________________________________________ 第2页 2.2. 来源 ___________________________________________________________________________ 第2页2.3. 集体服务的理由____________________________________________________ 32.4. 战略目标 ________________________________________________________________ 4 2.5. 变化理论__________________________________________________________________ 52.6. 结构与活动 _____________________________________________________________ 72.7. 资金与预算 _______________________________________________________________ 8 3. 评估目的、目标和范围 ______________________________________ 9 3.1. 目的 _________________________________________________________________________ 93.2. 目标________________________________________________________________________ 93.3. 评估用途 ___________________________________________________________________ 103.4. 范围 __________________________________________________________________________ 10 4. 在启动阶段发现的若干问题____________________________________ 10 4.1. 启用联合评估__________________________________________________________ 104.2. 资金_________________________________________________________________________ 10 4.6. 公共卫生紧急事件与人文架构________________________________ 12 4.7. 未来范围_____________________________________________________________________ 12 4.8. 需要评估考虑的变更范围 ____________________________________ 124.9. 管理事项 _____________________________________________________________________ 13 4.10. 公约、健康紧急情况的政策与战略 _______________________________________ 13 4.12. 对集体服务合作伙伴评估的期望______________________________ 13 4.13. 集体服务合作伙伴立场论文 _____________________________________________ 14 5. 评估问题 _________________________________________________________ 15 6. 方法论 ________________________________________________________________ 18 6.1. 桌面审查 _____________________________________________________________________ 18 6.2. 在线调查 ____________________________________________________________________ 18 6.3.关键信息提供者和小组讨论 ________________________________________ 18 6.4. 深度案例研究 _______________________________________________________________ 19 6.5. 国别和地区访问 ____________________________________________________________ 19 6.6. 数据分析 ____________________________________________________________________ 20 6.7. 数据验证和利益相关者参与 __________________________________________ 20 6.8. 指导原则_________________________________________________________________ 21 6.9. 数据收集和分析策略__________________________________________________________ 22 7. 评估过程 ___________________________________________________________ 23 7.1. 管理与治理安排 ___________________________________________ 237.2. 时间线和阶段 _________________________________________________________________ 25 7.3. 主要成果及其用途 _________________________________________________________ 277.4. 评估结果的利用与传播 _________________________________________ 27 7.5. 风险管理_________________________________________________________________ 28 附件 _______________________________________________________________________ 29 附件A：起始阶段访谈对象 ____________________________________________________ 29 附件B：变革理论 ______________________________________________________________ 30 附件C：集体服务指标 ________________________________________________________ 31 附件D：集体服务的信息管理 ___________________________________ 32 附件E：管理团队、焦点小组和参考小组成员 ________________________ 33 附件F：评估团队成员简介 __________________________________________________ 34 附件G：职责范围 ____________________________________________________________ 35 表格目录 表 1 - 对集体服务的捐赠资金8表2 - 核心合作伙伴对集体服务的财务分配8表3 - 评估矩阵：评估问题和子问题与验证手段对比16表 4 - 评估交付成果27表 5 - 风险与缓解措施28 缩写 AAP对受影响人群的责任中国工程院社区参与与问责CS集体服务GOARN 全球突发疫情警报与响应网络 LOA协议函非政府组织（Non-Governmental Organization）非政府组织 PHE公共卫生紧急情况RCCE风险沟通与社区参与SBC社会和行为变革SC集体服务指导委员会TOR职责范围UNEG联合国评估组 术语表 为了便于阅读起始报告，本词汇表概述了与社区参与、社会和行为变革、公共卫生危机期间与社区的风险沟通及其他紧急情况相关的关键概念。 风险评估与社区参与（RCCE） 风险沟通与社区参与（Risk Communication and Community Engagement，简称RCCE）的概念最近在健康和应对疫情的大背景下崭露头角。1风险沟通与社区参与（RCCE）指的是系统性地与个人和社区进行互动和沟通的过程和方法，旨在鼓励和使社区能够促进健康行为并在公共卫生事件中预防传染病的传播。2 RCCE是一个系统性和有计划的流程——它是一系列针对个人、社会群体和网络、在家庭和社区层面的活动或干预。它涉及信息的传达、感知、理解和应用方式。然而，仅仅提供信息并期望行为改变是不足以的，由于获得基本服务的障碍，有些人将无法采取行动，这就是为什么社区参与是一个关键组成部分。RCCE同样重要，用于管理和应对风险缓解措施的社会和经济后果，并支持人们的福祉。3 根据国际红十字会与红新月会联盟（IFRC）的定义，RCCE包括： •通过最可靠的渠道分享有关疫情的即时、准确信息，以支持人们采纳减少感染传播的做法，并通过解决谣言和错误信息来减少恐惧、歧视和恐慌。•建立系统性的社区反馈机制，以了解社区中对疾病存在的信仰、恐惧、谣言、疑问和建议，并利用这些反馈来指导应对措施。•识别并支持由社区主导的解决方案，以预防感染传播并控制疫情，因为正是社区成员的行动将结束——或维持——疫情。\4 社区参与与问责（CEA） 社区参与与问责制（CEA）可以被定义为一种工作方式，它尊重所有社区成员作为平等的合作伙伴，并以其多样化的需求、优先级和偏好指导人道主义和发展实践者的工作。CEA的实现“通过整合有意义的社区参与、开放而诚实的沟通，以及在我们项目和运营中倾听并采取反馈的机制。5 CEA 基于科学证据和参与式方法的实践。实际上，公认的是，当社区在项目和管理运营的设计与管理中发挥积极作用时，结果将更加有效、可持续，且质量更高。6 社会和行为改变（SB