风险沟通和社区参与 （ RCCE ） 集体服务的联合评估 ： 评估报告

风险沟通与社区参与（RCCE）集体服务的联合评估 评价报告 IFRC，联合国儿童基金会和世界卫生组织之间的合作关系 评价报告 风险沟通与社区参与（RCCE）集体服务的联合评估 IFRC、儿童基金会和世卫组织之间的合作伙伴关系 IFRC战略规划部儿童基金会评价办公室世卫组织评估办公室2023年11月 评估小组 西蒙Lawry-White团队负责人 MagdalenaIsaurralde社会科学专家胡安 A.Seclen公共卫生专家 管理团队 西蒙Bettighofer儿童基金会首席评价经理，评价专家， 在联合国儿童基金会评价专家杨欣欣、联合国儿童基金会监测和评价干事 塞尔吉奥·里亚加提供的支持下， 联合国儿童基金会高级评估专家埃丽卡·马特隆的监督 Miki筑本共同评价经理，协调员，评价，IFRC AnandSivasankaraKurup世卫组织共同评价经理、高级评价干事 Focalpoints 联络点是协调与执行评价有关的事项的联络点，例如提供获取信息和关键线人的途径以及支持数据收集的协调。 DianeLeCorvec全球协调员，集体服务 亚历ft德拉Sicotte-Levesque团队领导，社区参与/问责制，IFRC Ombretta巴乔IFRC社区参与和问责制高级顾问亨贝托Jaime社会和行为改变，风 险沟通专家，联合国儿童基金会MariaIsabelGamezSalazar联合国儿童基金会社会和行为改变专家 JoãoRangelde阿尔梅达世卫组织技术干事 评估参考小组 评价咨商小组以咨询身份支持评价，就评价的进展提供反馈和技术投入，并确保整个过程的指导和透明度。该小组由红十字与红新月联会、儿童基金会和世卫组织、集体服务处及其指导委员会成员以及风险沟通、社区参与和公共卫生方面的外部专家组成。 凯瑟琳伯特伦风险沟通和社区参与，约翰霍普金斯大学 HazelDe湿儿童基金会紧急方案副主任 VeroniqueDurroux协调人道协调厅 NedretEmiroglu世卫组织加强国家准备司司长索菲珠穆朗玛峰IFRC社区参与和问责制高级顾问VivianeFluck联合会社区参与和问责制协调员查尔斯·安托万霍夫曼联合国儿童基金会问责制和社区参与高级顾问Rachel詹姆斯机构间协调员，东非和南部非洲，集体服务佩特拉Khoury IFRC卫生和护理主任 罗西奥·洛佩兹Inigo社区参与和问责专家，扎根于信任，Internews 奥利弗LoughODI高级研究员 托马斯莫兰世卫组织风险沟通和社区参与顾问 NaureenNaqvi联合国儿童基金会社会和行为改变专家 伊娃尼德伯格高级研究助理-紧急情况（全球卫生），人类学穆罕默德Shafique中东和北非集体事务机构间区域顾问卡洛斯·范德Laat移徙组织健康促进和援助高级方案干事 风险沟通与社区参与（RCCE）集体服务的联合评估 评价报告 ©IFRC，联合国儿童基金会，世卫组织2023年11月 本报告的内容不一定反映IFRC、儿童基金会或世卫组织的政策或观点。文本没有按照官方出版标准进行编辑，IFRC、儿童基金会和/或世卫组织不承担任何错误责任。本出版物中的指定并不意味着对任何国家或领土的法律地位、其独特性或边界划界的意见。 有关更多信息，请联系： 战略规划部评价办公室评价办公室IFRC秘书处联合国儿童基金会总部 联合国广场大道三号Appia20 1209Geneva,瑞士纽约,NY10017美国1211日内瓦,瑞士 evaluationhttps://www.who.int/evaluation https://wwww.unicef.org/ 前言 风险沟通和社区参与（RCCE）集体服务是红十字会与红新月会国际联合会（IFRC），联合国儿童基金会（UNICEF ）和世界卫生组织（WHO）之间的多机构合作伙伴关系。在全球疫情警报和反应网络(GOARN)以及比尔和梅林达·盖茨基金会的支持下，为应对COVID-19大流行，于2020年6月成立了集体服务。它旨在改变公共卫生和人道主义部门如何协调，实施，监测和资源协作方法，以社区主导应对公共卫生紧急情况。 自成立以来，集体服务得到了捐助者，国家政府和许多民间社会行为者的支持。集体服务局通过其三个主要平台，即RCCE协调，行动数据以及按需能力和激增支持，对非洲，中东，亚洲，美洲和欧洲的流行病和自然灾害造成的卫生干预需求做出了回应。 联合评价是由红十字与红新月联会、儿童基金会和世卫组织评价办公室合作进行的，这标志着这三个机构首次进行这种联合评价。评价的结论是，红十字与红新月联会-儿童基金会-世卫组织就RCCE发起全球、机构间和协调努力的决定是适当、必要和及时的。该处为RCCE协调，技术指导和信息管理做出了许多积极贡献。评估的结果为急需的有效知识库做出了重大贡献（例如Procedre在集体服务产品，能力建设和机构间协调方面）以及需要做的更多工作，以进一步加快应对全球卫生紧急情况的进展（例如Procedre在准备和准备中)。 此评估报告是在集体服务处于十字路口的时候发布的。评估的大多数关键信息提供者认为，集体服务应在2023年以后继续进行，并在未来重新成为卫生应急准备和响应的主要特征，尽管对其未来范围没有共识。评价报告概述了战略选择 ，并建议采取行动，旨在为集体服务制定未来愿景和模式，并相应地塑造其服务、成员和筹资方法等关键要素。我们相信，IFRC-儿童基金会-世卫组织集体服务指导委员会将利用评估产生的证据及其建议来确定集体服务的未来形式。 JosseGillijns罗伯特·麦考奇IgarashiMasahiro 经理，PMERI股评价主任评价办公室主任 战略规划部 IFRC UNICEFWHO i规划、监测、评价和报告 Acknowledgements 这项评价由红十字与红新月联会战略规划部、儿童基金会评价办公室和世卫组织评价办公室共同管理。成立了一个管理小组，由西蒙·贝特霍夫(儿童基金会)、MikiTsukamoto(红十字与红新月联会)和AnandSivasankaraKurup(世卫组织)组成。杨欣和塞尔吉奥·里亚加(儿童基金会)提供了支持；埃丽卡·马特隆的监督(儿童基金会)。 评估的结果来自许多机构和个人提供的宝贵贡献和支持。我们首先要感谢评估小组编写了一份有用的报告，其中的见解将对设计这种多机构合作伙伴关系的下一阶段很有价值。评估团队由SimoLawry-White（团队负责人），MagdaleaIsarralde（社会科学专家）和JaA.塞克伦（公共卫生专家）。 特别感谢由红十字与红新月联会、儿童基金会、世卫组织和集体服务处的代表及其指导委员会成员组成的评价咨商小组 ，以及风险沟通、社区参与和公共卫生方面的外部专家，谁为评估过程提供了技术投入和有见地的指导:凯瑟琳·伯特伦(约翰·霍普金斯)、黑泽尔·德·韦特(儿童基金会)、维罗妮克·杜鲁(人道协调厅)、内德雷特·埃米罗格鲁(世卫组织)、索菲·安托万·弗勒克·弗莱克·弗莱克(世卫组织)、查尔斯·安托万·霍夫曼· 下列同事在评估期间担任协调事项的协调人：DiaeLeCorvec（集体服务），AlexadraSicotte-Levesqe和OmbrettaBaggio（IFRC），HmbertoJaime和MariaIsabelGamezSalazar（儿童基金会）和JoãoRageldeAlmeida（世卫组织 ）。他们的承诺有助于成功完成这一评价。我们还感谢儿童基金会乌干达国家办事处支持实地评估工作。 最后，我们向所有参与关键线人访谈，在线调查和实地访问的个人提供最深刻的感谢。他们的慷慨和愿意为评估所需的数据做出贡献是成功完成评估的基础。 目录 缩写词和缩写i 词汇表ii 执行摘要iv 1Introduction1 2集体服务概述1 2.1风险沟通和社区参与的重要性与日俱增1 2.2集体服务的目的和理由2 2.3启动集体服务2 2.4比尔和梅琳达·盖茨基金会赠款和协议书2 2.5集体服务理论、战略与目标5 2.6绩效指标7 2.7集体服务的演变8 2.8行动数据8 2.9与媒体合作11 2.10集体服务资金和预算11 3评估功能13 3.1宗旨、目标和范围13 3.2评价问题13 3.3评估时间和阶段14 3.4联合管理评价14 3.5评价的使用14 3.6进近14 3.7Methodology16 4Findings18 4.1集体服务设计和服务在总部、区域和国家层面为其用户提供相关、清晰和连贯的程度如何？18 4.2在多大程度上实现了集体服务的计划成果，以及通过什么手段？21 4.3该处的协调与协作在实现该处的目标方面有多高效和有效？28 4.4行动数据方法在多大程度上有效地告知了风险沟通和社区参与决策？33 4.5该处的内部数据，M＆E和知识管理系统在多大程度上促进了问责制，学习和绩效的提高？34 5结论和经验教训36 5.1力场分析36 5.2总结评估36 5.3经验教训38 6集体服务的未来39 6.1核心组织对集体服务未来的愿景39 6.2集体服务的未来职权范围40 6.3战略选择43 7Recommendations46 决策表51附 件和案例研究53 表列表 表1.支持DataforAction10的工具概述 表2.向集体服务提供的捐助者资金(美元)12表3.核心伙伴对集体服务的财政拨款(美元)12表4.评价的局限性17 表5.社会科学在RCCE23中的应用实例 表6.决策表51 数字列表 图1-RCCE集体服务结构3 图2.联合RCCE工作的信息流机制6 图3.RCCE集体服务的战略目标6 图4.评估阶段和方法15 图5.未来使用集体服务的可能性18 图6.集体服务与核心合作伙伴能力的分离20 图7.集体RCCE努力的评级20 图8.从集体服务获得的支持评级22 图9.集体服务提供的资源和服务的评级22 图10.集体服务贡献程度的评级23 图11.集体服务力场分析36 图12.RCCE和CEA/AAP之间的重叠比较41 缩写词和缩写 4Ws谁做什么，在哪里和什么时候AAP对受影响人口的责任 ALNAP主动学习网络问责和学习CDAC与受灾难影响的社区通信网络CE社区参与 CEA社区参与和问责制CFM社区反馈机制 CSD4A 行动的集体服务数据 ESA东非和南部非洲埃博拉病毒病 GOARNHEPR 全球疫情警报和响应网络卫生应急和准备响应 机构间常设委员会机构间常设委员会 IFRCINGOIOM LOA协议书 红十字会红新月会国际联合会国际非政府组织国际移民组织 中东和北非谅解备忘录非政府组织 OCHAODI [联合国]人道主义事务协调厅 海外发展研究所人道主义事务协调办公室 泛美卫生组织公共卫生紧急情况 RCCE风险沟通和社区参与RCRC红十字会和红新月会SBC社会和行为变化 SVDTOC苏丹病毒病变理论职权范围 UNEG联合国评价小组儿童基金会联合国儿童基金会WCA西非和中非 WHO世界卫生组织 词汇表 为了便于阅读评估报告，本词汇表列出了与社区参与、社会和行为改变、公共卫生危机期间与社区的风险沟通以及其他紧急情况有关的一些关键概念。正如报告所解释的，这些都与集体服务的过去和未来有关。 对受影响人群的责任（AAP） “对受影响人口负责”是指参与人道主义或发展工作的组织、机构或个人负责任地使用权力的责任：1这一概念承认受影响人口的权利和机构，并强调他们积极参与影响其生活的决策过程。 联合国儿童基金会关于AAP的指导规定：“这是关于将人民和社区组织的需求和利益置于决策的中心，并确保为他们提供最合适和相关的结果，同时维护他们的权利和尊严，并增强他们应对脆弱性和危机的能力。实际上，这意味着人们 ——包括儿童和青少年——对影响他们生活的决定有发言权，获得他们做出明智决定所需的信息，能够获得安全和反应灵敏的机制来提供反馈或投诉，并能够根据他们的需求、优先事项和偏好获得公平的援助。“2. 社区参与和问责制（CEA） 社