帮助资助和实施关于 AMR 的国家行动计划的方法和工具 - 理事会洞察第 2 号

AMR NAPs 资金落实与实施：方法和工具

核心观点

AMR 被视为对全球的复杂威胁，影响健康、食品安全、粮食安全以及可持续发展，可能导致重大的社会经济损害。解决 AMR 需要政治承诺、多部门合作和充足的资金支持。

AMR 问题的范围和影响

AMR 对人类、动物、植物以及环境构成严重威胁，导致死亡率上升、生活质量下降、经济损失和社会不平等加剧。世界银行估计，到 2050 年，AMR 可能导致 28.3 百万人口陷入贫困，全球经济生产总值（GDP）减少 3.8%。

全球和国家应对 AMR 努力的现状

全球已采取多项措施提高 AMR 意识，包括制定全球行动计划（GAP）和 178 个国家制定国家行动计划（NAPs）。然而，只有约四分之一的国家通过建立监测框架和国内融资来实施这些计划。

执行和资助国家行动计划方面遇到的挑战

挑战

1. 政治激励措施薄弱：决策者倾向于围绕短期政治周期进行规划，缺乏对 AMR 长期影响的关注。
2. 数据和分析不足：缺乏可信的数据支撑 AMR 的叙述，难以将其呈现为有效的投资案例。
3. 缺乏信任和透明度：治理薄弱、缺乏透明度，导致利益相关方之间缺乏信任。
4. AMR 预算不足：低收入和中低收入国家缺乏财政资源来执行 NAPs。
5. 跨多个部门的融资和预算挑战：多部门合作面临激励措施和奖励之间的不平衡，以及预算孤岛现象。

建议

1. 加强政治激励：政府应优先考虑制定和实施 AMR NAPs，并为其创造财政空间。
2. 投资数据和分析：投资于各州的动态能力，建立和管理监控基础设施及数字平台。
3. 增强参与性参与：通过社会参与和公众意识倡议，建立信任、透明度并提高问责制。
4. 提供全球和催化资金：国际金融机构应利用其贷款设施向 AMR 输送更多资金，并与其他国际资助者合作。
5. 采用整体政府预算方法：通过支出审查来最大化预算效率，并将 AMR 列为健康预算的优先问题之一。
6. 利用跨部门融资和预算工具：包括基于结果的预算、专用融资、委托融资、联合或共用预算以及协调一致的预算编制。

结论

解决 AMR 需要政治承诺、多部门合作和充足的资金支持。政府应投资于多部门协调、动态能力建设，并利用现有的融资和预算工具，以确保对 AMR 的资金分配足够，并保证涉及多个部门的预算协调持续进行。