Study on Enabling Agreement amongst ASEAN Member States for Establishing Multilateral Power Trade and ASEAN Power Grid Institutions

东南亚国家联盟成员国间建立多边电力贸易和东南亚电网机构促进协议研究

东南亚地区正面临着能源安全和可持续性日益重要的问题，由于全球能源价格上涨和气候变化带来的担忧。随着东南亚地区经济持续增长，能源需求不断增加，而满足这一需求的同时减少温室气体（GHG）排放需要大量投资于可再生能源和电力系统扩展。为了应对这些挑战，东南亚国家联盟（ASEAN）正积极发展多边电力贸易，即东南亚电网（APG）。

本研究重点介绍了建立APG的两个关键机构：APG发电和输电规划功能（AGTP）和APG输电系统运营商功能（ATSO）。研究考察了东南亚国家联盟成员国（AMS）之间建立高级别政府间协议（IGA）的框架，以支持在APG结构内发展多边电力贸易。

研究建议采用比2018年ERIA研究更分散的方法来组织AGTP和ATSO功能，利用现有的APG机构（AERN、HAPUA和APGCC）来履行这些功能，并建立基于第二方派出的分散矩阵组织。研究还建议逐步建立区域电力市场，首先建立区域影子市场，重点关注能力建设，而无需进行初始的物理或金融交易。

为了资助新的APG功能，研究提出了外部资金和AMS贡献相结合的组合方案，并制定了成本分摊结构，AMS的贡献可以基于：基础贡献、参与水平和比例成分。研究确定了建立AGTP和ATSO功能的四个关键里程碑：政府间协议（IGA）、组织建立、初始运营阶段和高级运营阶段。研究预计，区域电力市场可以在6年内建立。

本研究为在东南亚地区发展AGTP和ATSO功能提供了一个全面的框架，强调了分散化方法的重要性。它概述了必要的角色、责任和制度安排，以支持多边电力贸易并增强区域能源安全性和可持续性。研究还提供了成本分摊和融资安排的蓝图，旨在实现自给自足，并借鉴了国际最佳实践。该研究为东南亚地区电力市场一体化和区域能源合作的未来发展奠定了坚实的基础。