建立东盟多边电力贸易
摘要
东盟成员国长期致力于通过共同的东盟电力网（APG）整合其电力系统。目前，区域电力交易主要限于一系列不协调的双边跨境安排。多边电力交易可以带来多重好处，包括降低系统成本、提高能源安全以及更好地整合可变可再生能源。国际经验表明，在逐步自愿发展的同时尊重地方主权的情况下，建立多边交易是可能的。然而，增加跨国电网互联和电力贸易需要加强协调和监管协调。本报告列出了东盟成员国为在区域内建立多边电力交易所需满足的一系列最低政治、技术和制度要求。这些要求中的部分内容可以通过现有努力来实现。报告还提出了一系列具有不同野心级别的交易安排，这些安排将有助于东盟以最大限度地保护国家主权和公平分享利益的方式建立多边电力交易。
前言
作为全球领先的能源机构，并秉承“开放门户”的政策与新兴经济体开展更深入的合作，国际能源署（IEA）很高兴成为东盟及其成员国在提升东南亚地区能源安全、可负担性和可持续性方面的关键合作伙伴。在第36届东盟能源部长会议上，部长们呼吁与IEA建立更强的机构联系，以帮助该地区实现其能源优先事项。在过去一年里，IEA与东盟成员国合作开展了涵盖一系列重要领域的广泛工作计划，其中包括电力市场，特别是通过本报告来进行的电力交易研究。随着电力在东盟各国经济和社会中的作用迅速增长，增强电力贸易是东盟能源合作计划的重要组成部分。区域电力系统集成可以提高电力安全性、改善电力成本并扩大地区可再生能源资源的部署规模。基于广泛的分析和国际经验和最佳实践的审查，本报告提出了一个全面的路线图，以通过更大的电力贸易实现这些目标。报告概述了实现这些目标所需的先决条件，如机构发展、电网代码协调和信息共享，并说明了如何实施这些先决条件。然后，报告提供了不同多边电力交易操作模式的指导，东盟可以考虑采用这些模式。
承认
本报告由国际能源署（IEA）在2017年应东盟电力部门主管协会（HAPUA）和东盟电网咨询委员会（APGCC）的要求而构思，旨在监督一项可行性研究，该研究将探讨实现东盟多边电力贸易的各种框架、方案和选项。IEA应东盟秘书处的要求，通过东盟特别工作组的请求，协助东盟完成可行性研究。报告最初名为《东盟多边电力贸易可行性研究》，现以公开形式呈现。IEA感谢澳大利亚政府通过东盟—澳大利亚发展合作计划第二阶段（AADCP II）慷慨提供资金支持本报告及相关活动、研讨会和访问。报告的主要作者为Matthew Wittenstein、Kieran Clarke和Randi Kristiansen，其他主要贡献者包括Delphos International Ltd的Eric Shumway和Varun Hallikeri，Nord Pool Consulting的Hans-Arild Bredesen、Wilhelm Söderström和Matias Peltoniemi，以及PJM的Craig Glazer和Joseph Rushing。此外，来自ASEAN Centre for Energy的Beni Suryadi和Aloysius Damar Pranadi为第一章、第二章和第三章提供了重要的研究和贡献。IEA团队向所有东盟成员国、机构和组织表示衷心的感谢，特别是东盟秘书处能源与矿物部在整个项目中的关键合作。东盟秘书处在与HAPUA秘书处联合组织的三次东盟成员国输入工作坊中发挥了重要作用。IEA感谢东盟成员国在这些工作坊中的积极参与和在整个项目的各个阶段提供的大量意见和指导。同时，感谢HAPUA、AERN、APGCC和东盟特别工作组。IEA高级管理层和其他同事提供了宝贵的意见和反馈，包括Keisuke Sadamori、Peter Fraser、Aya Yoshida、Paul Simons、Paolo Frankl、Peerapat Vithayasrichareon和Zoe Hungerford。感谢IEA通讯与数字办公室（CDO）制作最终报告和网站材料，特别是CDO代理主任Jad Mouawad及其团队成员Astrid Dumond、Robert Stone、Sabrina Tan和Therese Walsh。感谢Erin Crum提供的编辑支持。本出版物得到了澳大利亚政府通过东盟—澳大利亚发展合作计划第二阶段的支持。
