欧盟以绿色转型为名实施“新三样”产业补贴政策中蓝皮书

欧盟长期实施能源产业政策，将“新三样”（锂电池、光伏产品、电动汽车）作为战略发展目标。近年来，欧盟通过绿色新政、产业新战略等措施，以全方位补贴推动“新三样”产业发展，并建立电池产业联盟、出台电池战略行动计划，以及实施太阳能战略和建设欧盟太阳能光伏产业联盟。

欧盟“新三样”补贴通过欧盟预算和成员国资金双渠道实施，包括直接赠款、优惠贷款、贷款担保、税收优惠等方式。据统计，2022年欧盟“新三样”产业获得欧盟各项基金补贴至少252亿欧元，成员国国家援助超过403亿欧元。其中，电池产业获得补贴项目数量最多，光伏产业补贴规模最大，电动汽车产业补贴最为普遍，且补贴具有明显专向性。

欧盟“新三样”补贴政策存在诸多危害与影响：威胁全球产业链供应链稳定性，加剧全球补贴竞赛，损害他国同类产业发展，扭曲欧盟内部市场竞争，引发公共资源分配不公，以及可能引发成员国财政风险。此外，欧盟既自身提供“新三样”产业补贴，又歧视性对外反补贴，涉嫌违反世贸组织规则。

欧盟“新三样”补贴政策实为以绿色转型为名打造自身全球领先地位，但其补贴和反补贴措施损害各方利益并破坏世贸规则，应立即取消。欧盟应与各国密切合作加快绿色转型，而非以保护主义手段阻碍全球产业链供应链稳定和资源有效利用。