定标，启航——中国空气质量标准分析与国际经验研究报告

空气质量标准分析与国际经验研究报告

主要内容

1. 标准的源起与作用

   • 源起：美国、英国、德国和日本等早期工业化国家在20世纪60年代因空气污染事件而引入空气质量标准。
   • 作用：标准的制定和升级是空气质量改善的关键推动力。

2. 标准限值篇

   • 主要污染物：PM2.5、PM10、O3、SO2等。
   • 限值设定：中国当前标准限值较为宽松，建议进一步收紧，尤其是PM与O3的限值。
   • 科学依据：WHO准则值和全球疾病负担研究为标准修订提供了科学基础。

3. 空气质量指数篇

   • 定义与分级：AQI用于表征空气质量状况并提供健康指引。
   • 优化建议：优化AQI计算方法，增强其时效性和健康指引针对性。

4. 空气质量评价篇

   • 监测网络：中国城市空气质量评价仍需完善监测站点布局。
   • 达标判定：建议采用逐点位达标判定方式，加强对高浓度点位的分析与评价。

5. 空气质量达标篇

   • 政策建议：制定以达标为核心的清洁空气政策，促进空气质量持续改善。
   • 措施：实施差别化管理，制定有区别的管理策略和达标路线图。

6. 标准修订篇

   • 历史回顾：中国标准修订历程与国际经验对比。
   • 修订流程：建议建立制度化的标准修订流程，鼓励多方参与。

关键数据与建议

• 标准限值：建议进一步收紧PM2.5和O3的限值，将PM2.5浓度限值从准则值降低到过渡目标水平，可避免15%的过早死亡风险。
• AQI优化：优化AQI计算方法，增强其时效性和健康指引针对性。
• 监测网络：建议在城市内增设污染监控点和路边交通点，扩大监测网络。
• 达标判定：采用逐点位达标判定方式，加强对高浓度点位的分析与评价。
• 政策建议：制定以达标为核心的清洁空气政策，实施差别化管理，制定有区别的管理策略和达标路线图。

结论与建议

• 进一步保护公众健康：收紧PM与O3的限值，将标准限值设置在准则值水平，可带来显著的健康、经济效益和社会福祉改善。
• 权衡多种因素：在每次标准修订中，需权衡环境、社会、经济等多种因素。
• 建立制度化流程：建议通过建立常规制度将标准的审议和修订固定下来，设置评估审议周期，基于空气质量的变化和保护公众健康的更高需求进行标准修订。
• 鼓励多方参与：允许和鼓励各利益相关方参与标准的修订，形成合力。
• 优化AQI：优化AQI计算方法，增强其时效性和健康指引针对性。
• 建设监测网络：建议在城市内增设污染监控点和路边交通点，扩大监测网络，提高监测站点的覆盖面。
• 达标判定：采用逐点位达标判定方式，加强对高浓度点位的分析与评价。
• 制定以达标为核心的政策：制定以达标为核心的清洁空气政策，促进空气质量持续改善。