绿色长城自愿碳市场项目的未开发潜力：为萨赫勒社区释放机会（英）

与树木援助组织合作 未开发的潜力绿色长城志愿碳市场项目：解锁机会 萨赫勒社区 2024年12月白皮书 树援助图像： Contents 前言3 执行摘要4 首字母缩略词5 简介：在萨赫勒地区气候变化的前线6 1GGW中未开发的投资机会7 1.1萨赫勒自愿碳市场机会7 1.2碳封存潜力8 1.3启用环境 2缓解萨11赫勒VCM项目投资面临的挑战13 2.1对碳抵消和避免森林砍伐的怀疑13 2.2土地转用风险 2.3土地使用权争议14 2.4土著人民和当地社区的排斥15 2.5因缓慢增长和高死亡率而导致项目不可行的风险 2.6干旱和荒漠化造成的森林砍伐风险16 2.7政治不稳定 2.8政策环境17 19 20 20 3巩固进展和利用VCM潜力的建议21 建议1：加强自愿碳管制框架21 萨赫勒市场 建议2：调动持续的公共资金，以加强22 未来碳投资的环境 建议3：建立新的VCM公私伙伴关系以降低风险22 私营部门投资 建议4:注重以社区为中心的方法来创造绿色就业机会22 建议5：提高透明度、信息共享和学习23 跨所有利益相关者 Conclusion24 附件:方法论方法25 贡献者26 尾注28 免责声明 这份文件由世界经济论坛发布，作为对某个项目、洞察领域或互动的贡献。文中表达的研究发现、解释和结论是世界经济论坛协助并认可的合作过程的结果，但这些结果不一定代表世界经济论坛的观点，也不一定反映世界经济论坛全体成员、合作伙伴或其他利益相关方的意见。 2024世界经济论坛。版权所有。不包括 ©本出版物的任何部分不得以任何形式或通过任何形式复制或传输，包括复印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 2024年12月 绿色长城自愿碳市场项目的未开发潜力：释放萨赫勒社区的机会 前言 自愿碳市场可以协助引导资金流向面临气候变化加剧影响的萨赫尔地区社区。 NicoleSchwab 自然积极支柱部门联合负责人；执行委员会成员；世界经济论坛 气候变化的影响在全球范围内日益显现，但这些影响并非均匀分布。据预测，2024年将是比2023年更热的一年——截至撰写本文时，2023年是有记录以来最热的一年。 在气候变化和沙漠化的一线地区，萨赫勒社区正面临日益加剧的挑战，不得不适应2024年可能出现的最高气温达45°C，并且水资源和能源供应有限。 在这种情况下，绿色长城计划的雄心至关重要 。但是，融资 差距依然存在，进展在具有挑战性的条件下被推迟。国际树援组织（1t.org）和TreeAid共同准备了这份白皮书，作为对世界经济论坛2022年洞察报告的补充。 绿色长城价值链的未开发潜力：萨赫勒地区规模恢复的行动议程.1 这份新报告强调了自愿碳市场在促进额外私营部门资金流动方面的潜力，既有助于填补融资缺口 ，又能加速对最需要这些影响的社区产生实际影响。 TomSkirrow 树木援助首席执行官 绿色长城是一项旨在合作应对11个萨赫勒国家区域景观退化问题的标志性努力。为了实现恢复1亿公顷土地和创造1000万个绿色就业岗位的目标，私营部门的投资至关重要。 这篇论文强调了在该地区投资基于自然的解决方案日益增长的机会，并能够实现商业、环境和社会方面的宝贵回报。通过有效的、高标准的大型自愿碳市场项目规划，该地区的退化土地可以得到恢复和利用。 作为投资的机会而不是障碍。 在这个机遇中，关键在于利用当地土地管理者— —即管理和维护这片景观的土著人民和当地社区 ——的能力，以充分利用并推动恢复工作的潜力 。高质量的自愿碳市场项目必须确保社区在景观恢复努力的实施和长期成功中扮演核心角色，并促进当地就业和繁荣，这符合绿色长城目标的愿景。 执行摘要 绿色长城倡议旨在恢复撒哈拉和萨赫勒地区的1亿公顷土地，但其2030目标正落后于计划。尽管公共资金显得不足，但自愿碳市场可以提供急需的资金支持。 撒赫尔地区是全球受气候危机影响最严重的区域之一。极端高温、土地退化和天气模式紊乱对脆弱的生态系统及其社区造成了严重破坏。非洲联盟领导的“绿色长城”倡议（GGW），成立于2007年，提出了一个宏大的恢复愿景。其目标是通过森林恢复、再生农业实践和绿色就业创造等活动 ，恢复超过1亿公顷的退化景观。 然而，GGW地区落后于其2030年目标。对不足的公共资金的依赖未能在整个区域推动必要的恢复项目规模，需要新的动力来最大化现有机会。GGW国家广泛的土地和森林退化不仅为该地区带来了重大挑战，也提供了大规模投资和恢复的重大机遇。 报告最后提出了发展和支持投资环境的五项关键建议： 1.加强以下方面的监管框架： 自愿碳市场在萨赫尔地区的监管缺口导致不确定性，这抑制了萨赫尔地区碳市场的发展。各国政府和国际机构必须制定一个全面robust的政策框架，以创造一个繁荣的市场环境。 2.调动持续的公共资金，以加强以下方面的有利环境： 未来的碳投资已经对社区的能力进行了大量的投 资，以有效管理其景观。新的碳投资可以利用这些过去和正在进行的工作，以实现与最大化社区收益相一致的目标。 世界经济论坛2022年洞察报告绿色长城价值链 3.GeneratenewVCMpublic-privatepartnershiptode-riskprivatesector:Giventhehigherriskprofileofthe 的未开发潜力：萨赫勒地区规模恢复的行动议程,2这投资萨赫尔地区，必须创造额外激励措施以鼓励 份白皮书探讨了绿色生长基金（GGW）通过自愿碳市场（VCM）促进企业投资的潜力。它探索了VCM作为恢复资金可行来源的可能性，并展示了如果处理得当，这一投资机会可以成为“三赢”局面，即对自然、社区和私营部门投资者都有利的场景 。TreeAid的分析表明，潜在的VCM市场规模可达1.8亿吨二氧化碳当量。 十亿吨二氧化碳当量(tCO 2 在整个地区，相当于2023年市场价格为15.74美元时潜在碳资产价值280亿美元。预测该市场价格将显著增加。3 私人投资。鉴于建立繁荣碳市场能够带来的显著社会、经济和环境效益，援助国政府和多边开发银行应考虑在碳封存恢复工作中进行共同投资。 4.注重以社区为中心的办法：确保尽可能做到最好 创建绿色就业机会、确定项目及整个自愿碳市场 （VCM）的质量价格点和长期可行性，VCM相关方必须确保当地社区能够引领并实施项目，并从中受益。 这份报告还解决了一些对该地区投资的误解，展示了现有的碳项目案例，并探讨了风险管理的方法。它展示了通过已经开展的创新和能力建设，可以缓解许多实际和感知的投资风险，并表明GGW国家中确实存在投资者准备就绪的举措。 5.提高透明度，信息共享： 并且在所有利益相关方之间进行学习。行业内的信息缺口仍然存在。只有关闭这些缺口，市场才能繁荣发展。投资者、社区成员、国家级政府和项目发起人必须保持高度透明和信息共享，以促进市场的成功发展。 首字母缩略词 ARR 造林、再造林和重新植被 AU 非洲联盟 CCP 核心碳原则 FAO 联合国粮食及农业组织 FPIC 自由、事先和知情同意 GGW 撒哈拉和萨赫勒倡议的绿色长城 ICVCM 自愿碳市场诚信委员会 MRV 监测、报告和核查 NTFPs 非木材林产品 REDD+ 减少森林砍伐和森林退化造成的排放 UNCCD 联合国防治荒漠化公约 VCM 自愿碳市场 VCMI 自愿碳市场诚信倡议 简介：在萨赫勒地区气候变化的前线 自2007年启动以来，在实现可持续的“绿色长城”影响方面取得的进展较为缓慢，但对萨赫勒地区的碳项目投资可能改变这一局面。 “绿色长城”计划旨在到2030年恢复1亿公顷退化土地，创造1000万个绿色 就业机会。 在萨赫勒地区，社区正处在气候危机的第一线。环绕萨赫勒地区的干旱生态系统是全球最受气候变化影响的区域之一，气温上升速度是全球平均值的1.5倍。4该地区大约80%的人口依赖农业。5 2023年，气候变化和冲突的综合影响导致630 万人粮食不安全。67 到2020年底，即GGW启动13年后，完成了18%的恢复活动。10 碳金融，在私营部门投资的推动下，有可能成为克服气候危害（GGW）资金缺口的关键工具，通 非洲有超过1.5亿人在努力满足基本的食物需求。 2050年，气候冲击可能会使1,350万人陷入贫 困。8 塞赫尔绿色长城倡议（GGW）是一项雄心勃勃的运动。该倡议由非洲联盟领导，并于2007年启动 ，横跨8000公里的塞赫尔地区，涉及11个国家：布基纳法索、乍得、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚 、塞内加尔和苏丹。 该倡议旨在到2030年恢复1亿公顷退化土地并创造1000万个绿色就业岗位。在沙漠化对人口迁移构成最严重风险之一的地区，GGW计划是恢复森林、植被、生物多样性和土壤肥力、同时提高粮食安全和气候韧性的一项关键举措。9 然而，进展缓慢，只有 到过直接向气候危机前线的当地社区提供资源。根据其2024年的报告，11非洲碳市场倡议指出：“目前全球自愿碳信用额约为200亿美元，并且到2030年可能增长5至50倍，高质量的碳市场可以为非洲人民带来显著益处，并成为该大陆气候融资的关键来源。”然而，到目前为止，萨赫尔地区的碳项目投资进展缓慢，部分原因在于复杂的环境和政治背景。 世界经济论坛《绿色长城价值链的未开发潜力》报告的主要建议12旨在更清晰地了解该地区碳潜力。为了帮助解锁对GGW国家的投资，本白皮书针对该地区的机遇和要求进行了分析，提供了这些国家自愿碳市场潜力的评估，并提出了应对部分投资挑战的解决方案。 1GGW中未开发的投资机会 绿色长城未开发的投资机会可能对人口、生物多样性和气候产生积极影响。 1.1萨赫勒自愿碳市场机会 碳金融是解锁GGW国家私营部门投资的关键途径 ，但目前尚未充分利用。近年来，VCM信用，尤其是基于自然的碳去除信用，在全球范围内需求和价格方面出现了强劲增长。13市场需求预计将继续强劲增长（见图1）。在全球范围内，尽管2023年整体碳信用价格同比有所下降以应对 市场批评,14备受推崇的造林、再造林和重新植 被的价格15（ARR)项目从12.05美元增加到1 5.74美元。16这一上升趋势表明，人们越来越认识到高诚信去除信用的重要性。17 这些价格预计将继续上涨，彭博新能源财经预测 ，到2030年移除基碳信用的价格可能达到每吨146美元，到2050年可能达到每吨172美元。18 图1不同情景下全球碳信贷市场规模预测(亿元) 100100 5xto50x 15-30 5050 10-40 2 20222030 BainBCGICVCM麦肯锡瑞士信贷摩根士丹利 预测可能会有很大差异，具体取决于未来脱碳的多种途径。 注：BCG=波士顿咨询集团，ICVCM=自愿碳市场诚信委员会 非洲碳市场倡议。资料来源:19 7 树木援助图像信用： 只有74个 1,395个VCM项目 在非洲注册被归因于 以自然为基础解决方案。 2022年，生态系统市场估计全球林业和土地碳信用额的交易价值为11亿美元。20目前非洲有1,395个注册的VCM项目，尽管碳去除项目的市场需求和价格在不断增长，但只有74个项目得到了归属性认定。 基于自然的解决方案，特别是森林恢复、植树造林和植被恢复项目，其中只有11个项目位于GGW国家。21尽管如此，在高IntegrityARR去除信用需求不断增长的情况下，仍有机会进一步在GGW国家进行自愿碳市场投资。 1.2固碳潜力 在2018年至2020年间，联合国粮食及农业组织（FAO）领导开展了一项主要的土地使用数据收集与分析研究，名为“非洲开放D.E.A.L”（数据用于环境、农业和土地）。22与非洲联盟委员会、非洲GGW（绿色长城）泛非机构以及国家相关利益方合作，旨在识别由联合国防治荒漠化公约（UNCCD）确定的GGW干预区的碳封存潜力，并为该区域各国的国家自主决定贡献（NDCs）提供一致的基础。FAO研究对萨赫勒地区进行了分析，该地区