全国碳市场扩容系列专题（二）：水泥熟料生产：固废利用释放绿色潜能

水泥行业概况: 中国是全球最大的水泥生产国和消费国，但近年来水泥产量下降，行业进入碳达峰后的绿色发展阶段。水泥生产主要依赖石灰石、煤炭和电力，是碳排放大户。

能耗和排放: 水泥生产主要能耗环节为化石燃料和电力，主要排放环节为碳酸盐分解（过程排放）和化石燃料燃烧（化石燃料燃烧排放）。2021年，我国水泥熟料单位产品综合能耗约1.78亿吨标准煤，碳排放量达13.43亿吨。

纳入碳市场: 水泥熟料生产将纳入全国碳市场，核算边界为从原燃料进入生产产区到熟料入库为止。基准线法预计将被用于配额分配，基准值设定将考虑原料替代率和燃料替代率。预计2023年硅酸盐水泥熟料生产平均碳排放强度约为0.8353-0.8407tCO2/t。

配额盈缺: 配额盈余将主要集中于新天山水泥、海螺水泥、冀东水泥和华新水泥等集团企业，这些企业的优势在于较低的产品煤耗。若熟料单位产品综合煤耗和电耗均能达到2级能耗等级以上水平，则大概率不会存在配额缺口。

减排展望:

• 排放总量控制: 从“去产量”到“去产能”是根本解决供需矛盾和优化产能结构、实现可持续排放总量下降的关键。
• 降低熟料系数: 提升固废利用水平，尽量使用低熟料系数的水泥，或研发新型低碳水泥，提高混合材料的掺加比例。
• 燃料替代: 挖掘RDF减排潜力，RDF/SRF具有较大的减排潜力，但受限于垃圾分类收集制度、产品标准体系和生产技术等因素。
• 原料替代: 推广应用存在阻碍，电石渣是优质的替代原料，但其产生量极少；其他替代原料如镁渣、钢渣、造纸白泥、脱硫石膏和磷石膏等，受限于资源量、处理难度和技术等因素，短期内难以大规模推广。

减排路径: 未来15-20年内，对我国减排贡献度较大的途径可能是需求收缩，其次是设备能效提升。此外，2030-2040年燃料替代有望得到大范围推广，而原料替代的潜力十分有限。CCUS技术的规模化、商业化应用则可能需要更长时间的等待。

风险提示: 全国碳市场扩围不及预期，碳排放核算方式变化等。