苏州工业园区ESG发展白皮书

前言 在苏 州工 业 园 区开 发建 设30周 年 之 际，我 们 向 所 有 长 期支 持 和 关 心 园 区 发 展 的 朋 友们 表 达 诚 挚 的 感 谢 和 崇 高 的敬意。 1994年，苏州 工 业园 区 作为 中 国和 新 加坡两国政府间的首个合作项目，按下开发建设“启动键”。三十年来，园区乘风破浪，勇立时代潮头，在一代代人的奋勇担当、务实拼搏中，实现了从阡陌水乡到现代化新城的蝶变跃升。 苏州工业园区一直秉承可持续发展理念，坚持“一张蓝图绘到底”，持续统筹布局生产、生活、生态空间，着力营造宜居宜业环境。2023年，全年 实现地区 生产总值3,686亿元，同 比 增 长5.9%；一 般 公 共 预 算 收 入411.1亿元，同口径增长6.1%；固定资产投资592.9亿元，增长25.3%。大力推动高水平开放，累计引进外资项目超5,100个，其中104家 世 界500强 企 业 投 资项 目174个。园区常住人口117万人，“文明街区”、“美丽街区”、“幸福街区”让生活更美好，园区成为居住者幸福、创业者自豪、投资者向往的魅力之城。 2024年，苏州 工 业园 区 站在 三 十而 立 的新起点，将牢记初心使命，全面贯彻习近平生态文明思想，落实新发展理念，对标国际先进水平，推动可持续投资环境建设，发展环境、社会、治理（ESG）相关产业，力争成为改革创新、推动高质量发展的表率，在服务全国构建新发展格局，率先实现社会主义现代化上走在前列。 关于本报告 报告和范围 《苏州工业园区可持续发展（环境、社会、治理）白皮书》是苏州工业园区发布的第一份可持续发展白皮书，它概述了园区在环境、社会和治理（ESG）方面的深厚积淀和实践成果，体现了园区对于可持续发展的承诺，展示了园区在推动绿色发展、社会责任和卓越治理方面的具体措施和成效。此报告覆盖时间范围至2023年12月31日。 报告框架依据 本报告参考国际可持续准则理事会（ISSB）发布的《国际财务报告可持续披露准则第1号—可持续相关财务信息披露一般要求》《国际财务报告可持续披露准则第2号—气候相关披露》，财政部发布的《企业可持续披露准则—基本准则（征求意见稿）》，证监会发布的《关于就沪深交易所上市公司可持续发展信息披露指引征求意见的函》，国务院国资委印发的《关 于转发〈央企控股上市公 司ESG专项报告编制研究〉的通知》，联合国工业发展组织（UNIDO）发布的《工业园区国际指南》，全球可持续发展标准委员会（GSSB）GRI标准及联合国可持续发展目标（UNSDGs）编制而成。 白皮书的创新性贡献 •首部苏州工业园区可持续发展全历程报告 白皮书首次披露了苏州工业园区在可持续发展方面的成绩，全面总结了园区的优秀实践经验和做法，展现了园区在促进产业转型升级、提升居民生活质量、优化生态环境、推进科技创新和实现资源高效利用等方面取得的显著成效。 •首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告 白皮书是全国首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告，从绿色园区、和谐社会、卓越治理三个维度出发，识别了十七个重要性议题，向全社会传达了苏州工业园区将可持续发展议题全面纳入治理、战略、风险管理的决心，为推动我国乃至全球各类开发区可持续发展提供了先行示范。 •探索构建首套具有中国特色且与国际接轨的经济开发区ESG评价体系 白皮书首创性地结合了国际国内最新标准，探索构建经济开发区ESG评价体系。苏州工业园区管委会提请立项了全国首个《经济开发区环境、社会、治理(ESG)评价通则》。该评价通则于2024年6月21日正式在中国标准协会立项通过。该评价通则旨在指导经济开发区可持续发展工作，提升区域ESG治理水平、环境效益、经济效益和社会效益，为国内外经济开发区ESG表现评估提供技术支持。 报告发布 白皮书以PDF电子文件形式发布，欢迎登录苏州工业园区管委会官方网站http://www.sipac.gov.cn/获取电子版报告。 目录 06 厚积薄发：园区的可持续发展历程 01园区概况02发展历程03获得荣誉04重要性议题 11 绿色园区：环境友好篇 01应对气候变化02能源利用03资源利用与循环经济04环境污染防治05生态多样性 19 和谐社会：产城互融篇 01产业发展02人才培育03城市建设04社会公益05开放融合 26 卓越治理：智慧创新篇 01治理架构02企业服务03社区服务04数字政府 31 未来蓝图：责任与担当01我们的责任02未来蓝图 厚积薄发：园区的可持续发展历程 01园区概况 苏州工业园区位于苏州市城东，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。 整体情况 园区的空间布局，概括为“12345”：1是指金鸡湖城市主中心，2是指阳澄南岸创新城、吴淞湾未来城两个城市副中心，3是指金鸡湖、独墅湖、阳澄湖三个湖泊，以及4个功能区（高端制造与国际贸易区、金鸡湖商务区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅游度假区），5个街道（娄葑街道、斜塘街道、唯亭街道、胜浦街道、金鸡湖街道）。 开发建设30年来，园区高质量发展不断迈上新台阶，取得了三个超万亿的成绩：累计实现税收1.09万亿元、全社会固定资产投资1.11万亿元、进出口总额1.54万亿美元。园 区开放程度、经济密度、创新浓度位居全国前列，初步探索了一条开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的发展道路。在国家级经开区综合考评中实现“八连冠”，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。 02发展历程 奠定基础阶段（1994-2000年） -1994年2月11日，国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》(国函[1994]9号)-1994年2月26日，中新两国领导人在北京签署协议-1994年5月12日，首期开发建设正式启动 跨越转型阶段（2001-2011年） -2001年，园区启动二、三期开发-2004年，园区开发建设十周年，主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于“十年再造一个新苏州”-2006年，国务院常务会决定园区享受国家高新区政策、纳入国家高新区管理序列-2009年，园区开发建设十五周年，取得了地区生产总值、累计上交各种税收、实际利用外资折合人民币、累计注册内资“四个超干亿”的发展成就 高质量发展阶段（2012-2022年） -2015年，国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验-2017年，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列-2019年，国务院同意设立中国(江苏)自由贸易试验区，其中苏州片区位于苏州工业园区 新发展阶段（2023年—） -加快建设开放创新的世界一流高科技园区，全面推进中国式现代化园区新实践 03获得荣誉 •中新社会治理合作首个试点单位•中国首个以邻里中心为特点的社区商务模式•中国首批“智慧社区及社区公共服务综合信息平台”试点•国家首批深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区•中国首批国家级人力资源服务标准化试点地区•首批国家级信息化教学实验区•首批教育部信息技术支撑学生综合素质评价试点区•中国首个高等教育国际化示范区•中国首个国家商务旅游示范区 •中国首个中外合作开发区项目•中国首个开展开放创新综合试验区域•中国首批国家级相对集中行政许可权改革试点地区•中国首创充分授权的一站式服务体系•中国首个空陆联程快速通关模式—“SZV”虚拟空港模式•中国首个保税物流中心(B型)•中国首个内陆型综合保税区•中国首个检验监管综合改革试验区 •中国首个中外合作非法人制股权投资基金—英菲尼迪-中新创业投资基金•中国首个创业投资引导基金•中国首个国家级股权投资母基金“国创母基金”•科创板首家上市公司华兴源创•中国首批基础设施公募REITs之一东吴苏园产业REIT •中国首批生态工业示范园区•中国首批生态文明建设试点园区•中国首批国家低碳工业园区试点•中国首批国家绿色园区示范•中国首批国际能源互联网示范园区•中国首批国家级碳达峰试点园区 •中国首批新型工业化示范基地•中国首个纳米高新技术产业化基地•中国首批智慧城市试点•中国首个服务贸易创新示范基地•中国首个服务外包示范基地和首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域•中国唯一由地方政府主导的“2011计划”协同创新中心•中国首批国家知识产权示范园区•中国首批国家专利导航产业发展试验区•拥有中国首个专业化特色国家大学科技园(苏州纳米技术国家大学科技园) 04重要性议题 通过广泛调研和深入分析，园区识别了17个重要性议题。 •环境维度:涉及五个关键议题，涵盖了应对气候变化、能源利用、环境污染防治、资源利用与循环经济和生态系统，展现了园区对环境责任的坚定承诺。•社会维度:涉及七个关键议题，涵盖了基础设施建设与服务、社会发展与社会包容性、科技创新、管理体系认证、工作环境与员工发展、国家战略响应、社会公益，展现了园区构建一个包容、创新、和谐社会的决心。•治理维度:涉及五个关键议题，涵盖了可持续治理架构、营商环境、数字园区、信息披露透明度、可持续投融资支撑能力，展现了园区对高效、透明和可持续管理的追求。 根据调研结果，园区制定了重要性议题矩阵，直观地展示了每个议题对园区及其利益相关方的重要性，以及园区对社会和环境可持续发展的影响，从而帮助我们更好地理解园区对可持续发展的期望和需求。 绿色园区：环境友好篇 园区勇立潮头，引领生态文明，以创新实践应对气候变化，推动能源革新，优化资源利用，守护生态多样性，筑牢可持续发展之基。 01应对气候变化 在全球气候变化日益严峻的背景下，实现碳减排和提升气候韧性是气候行动至关重要的使命。碳减排旨在减少温室气体排放，实现气候稳定。而气候韧性则赋予我们抵御极端气候事件的能力，保护社区和生态系统的稳固。 加强灾害风险应对处置：完成部署9套移动终端和视频会议系统，100%覆盖各功能区、街道，基本实现了以区应急局为中心、板块应急局为节点，直通直联突发事件现场的一体化应急指挥体系。 持续开展日常应急演练：按照“以防为主、防抗救 相 结 合”的 原 则，推 进“应 急 三 项 准 备”和“防灾减灾五项机制”，常态化开展应急救援演练。2023年度已完成防汛防台、金鸡湖景区水上救援、阳澄湖半岛集宿区消防安全疏散和华谊影城大型游客设施救援等共计26次大型综合应急演练，78次板块应急演练和291次社区应急演练。 建设碳达峰试点园区 园 区 积 极 实 践 应 对 气 候 变 化 的 新 路 径 和 新 方 法，构 建“1+1+N”双碳政策体系，即形成1个碳达峰碳中和研究报告，出台1个实施方案作为纲领性文件，并制定能源、工业、城市建设等若干重点领域碳达峰行动计划。2023年，园区单位GDP二氧化碳排放同比下降5.5%。 加强应急队伍建设：持续深化应急救援力量的有机整合和优化配置，优化全区“一盘棋”的突发事件应对格局。先后印发《关于支持引导社会应急 力 量 参 与 减 灾 救 灾 等 应 急 工 作 的 指 导 意 见》《关于建立苏州工业园区军地抢险救灾协调联动机制的通知》，构建以消防救援大队综合救援力量为主导，专业化与社会化队伍相结合的救援力量格局。 提升气候韧性 制定《苏州工业园区园区适应气候变化韧性规划》，提出了应急响应与快速恢复能力保障建议，为有效应对气候变化的长远发展规划提供了科学依据。 完善防灾减灾救灾体系建设：园区印发了《苏州工业园区进一步加强极端气象灾害“叫应”避险工作的通知》《园区市政隧道、下穿立交、道路积水点防汛排涝应应急处置机制》《园区强降雨期间防汛排涝应对工作要求》等文件，对极端天气应急措施提出规范性指导意见，打造多层次风险灾害救助体系。 探索构建碳普惠体系 启动建设全国首个实现自愿减排交易的市场化碳普惠体系，建设碳普惠智能服务平台，成立一站式碳中和普惠服务中心，为企业提供“碳核查、碳减排