云南省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2024）

云南省经济总量在全国排名靠后，2023年经济增速低于全国平均水平，主要受需求不足、风险增多、预期转弱、能源供需紧张和极端干旱等超预期因素冲击。经济结构呈现“三二一”格局，第一产业占比相对较高，第二、第三产业仍有一定提升空间。工业经济方面，传统产业如烟草、电力、有色等仍为支柱，新兴电子行业快速发展但需进一步培育壮大。服务业方面，旅游业及其带动的餐饮、住宿、交通运输等产业加速恢复，消费拉动经济增长的基础性作用得到有效发挥。固定资产投资受基建及房地产投资下降影响转呈负增长，但产业投资保持两位数增长，占全部投资的比重首次过半。消费市场保持恢复态势，但外贸下行。财政实力方面，主体税种收入增长空间有限，土地及房地产市场深度调整，财政收支平衡压力加大，但上级补助收入及债务收入较好地满足了重点领域支出需求。2023年一般公共预算收入2149.44亿元，增长10.3%；土地成交情况仍相对低迷，完成政府性基金收入653.07亿元，增长5.2%；债务收入增量对地方可支配财力的拉动作用相对更显著。各州市经济发展不均衡，昆明、曲靖、红河、玉溪等经济规模较大，但财政自给能力普遍较低，对上级补助收入依赖较大。债务状况方面，2023年末全省政府债务余额为14440.6亿元，增长较快，但债务期限结构有所拉长，到期分布结构较合理，风险总体可控。各州市政府债务均大幅扩张，一般债务压力有所上升，专项债务压力明显上升。城投债发行、存量城投债及城投企业带息债务仍主要集中在昆明，除昆明外，其余州市存量城投债负担相对较轻，但昆明、红河、玉溪、普洱、临沧和楚雄城投企业带息债务负担相对较重。