项目劳动协议：同时促进项目成功和增加女性参与建筑业的最佳实践
概述
在接下来十年内，随着历史性的公共投资投入基础设施建设，项目劳动协议（PLAs）提供了实现多重目标的机会。PLAs不仅可以通过连接项目业主与技术熟练的劳动力、健全的培训基础设施等方式促进项目成功，还可以增加代表性不足和经济边缘化群体获取高质量建筑技术岗位的机会，尤其关注提升女性在建筑行业就业准入和成功的策略。
关于项目劳工协议
项目劳动协议（PLA）是一种在建筑行业常用的集体谈判协议，通常应用于大规模项目。PLAs在施工前谈判，旨在提供涉及劳动条件和劳资关系的法律上有约束力且可执行的合同。PLAs的谈判通常由工会与项目业主/管理者进行，参与项目的承包商需遵守其条款。PLAs的优势包括确保项目效率、质量和及时性，要求无罢工无封锁条款，明确工资和福利待遇，并为所有工人带来益处，如健康与安全要求、雇佣注册学徒等。
PLA与建立包容性的建筑劳动力
PLAs可以启动有效策略，为项目中的代表性不足群体提供高质量就业机会。吸引和保留历史上在建筑行业严重代表性不足的社区个体，是避免劳动力短缺和将基础设施投资转化为共享经济利益的重要策略。女性在建筑业和提取业中的占比仅为4.3%，且在建筑技工学徒中也明显代表性不足。大多数旨在增加女性在建筑业中参与度的策略也能有效提高其他代表性不足群体（如少数族裔人士、老年人、残疾人、贫困社区居民等）的机会。
促进项目成功和增加代表性不足人口劳动力机会的最佳实践和关键条款
商务部和交通运输部已识别出以下最佳实践和关键条款，供承包商和工会在制定PLA时考虑：
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确定使用PLA的共同目标：
- 加快施工过程，确保项目高效、安全、高质量且按时完成。
- 避免因劳工不满导致的延误，促进劳工和谐。
- 标准化劳动条件和条款，最大限度地提高安全条件。
- 采取有意图的措施，为少数群体创造包容性的机会。
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包括关注包容性就业路径的术语：
- 设定目标，从经济上处于不利地位或服务不足的社区招聘。
- 遵守第11246号行政令，扩大合格候选人池，包括少数族裔和女性。
- 设定按贸易划分的学徒利用目标（如10%至20%的工作小时数由注册学徒完成）。
- 支持预学徒项目，为注册学徒制提供入门途径，并设定招聘目标。
- 建立获取和机会委员会，实施和监督招聘目标和平等就业机会规定的进展。
- 确保资金专门用于支持服务，如儿童保育、住房、交通和设备费。
- 设置关注安全、健康和工作条件的术语，如为护理人员提供抽水的卫生场所，保护孕妇和护理工作者，禁止基于性别的暴力和骚扰、欺凌和工作场所暴力。
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使用PLA避免劳动力短缺和支持将妇女纳入建筑劳动力：
- 招聘偏好，如40%的工作小时或学徒工作小时分配给劣势社区的居民。
- 优先雇佣位于经济困境邮政编码区域的居民，并优先录取预注册的候选人。
- 要求注册学徒计划至少占项目学徒的20%。
- 与当地预学徒计划合作，为每个工艺小时的工作支付相应款项。
例子
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与运输相关的项目：
- 圣迭戈地区政府协会的社区利益协议包括注册学徒制利用要求和经济困难社区的招聘目标。
- 西雅图市的社区劳动力协议（CWA）优先雇佣位于经济困境邮政编码区域的居民，并要求至少占项目学徒的20%。
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半导体制造相关项目：
- GlobalFoundries（GF）的PLA确保女性和少数族裔拥有的企业/供应商参与项目。
- Micron Technology的PLA强调通过注册学徒计划进行劳动力培训，并优先雇佣退伍军人和当地工人。
联邦政府资源
- 美国平等就业机会委员会（EEOC）的报告《建设未来：促进建筑业平等就业机会》。
- 美国劳工部的《好的工作计划倡议》。
- 美国商务部的《使命女性在建筑业倡议》。
- 美国能源部的《社区福利计划》。
- 美国交通部的《在美国投资：通过交通基础设施投资扩大就业和经济机会的最佳实践》。
- 美国财政部的《项目劳动协议：符合IRA工资和学徒标准的清洁能源项目最佳实践》。
