二十国集团对包容性和弹性全球价值链的贡献 ， 同时促进最不发达国家的参与

ADBI讨论论文系列 G20在促进最不发达国家参与的同时，对包容性和弹性全球价值链的贡献 NehaGupta 编号1446 五月2024 亚洲开发银行研究所 NehaGupta是新德里印度国际经济关系研究委员会（ICRIER）的研究员。 本文所表达的观点是作者的观点，并不一定反映ADBI、亚行、其董事会或其所代表的政府的观点或政策。ADBI不保证本文中包含的数据的准确性，并且对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。使用的术语可能不一定与亚行官方术语一致。 讨论文件在定稿和考虑发表之前，必须进行正式修订和更正。 工作文件系列是以前命名的讨论文件系列的延续；论文的编号继续进行，没有中断或更改。ADBI的工作文件反映了对某个主题的初步想法，并在线发布以供讨论。一些工作文件可能会发展成为其他形式的出版物。 亚洲开发银行将“中国”称为中华人民共和国。建议引用： Gupta,N.2024.G20对包容性和弹性全球价值链的贡献，同时促进最不发达国家的参与。ADBI讨论文件 1446.东京:亚洲开发银行研究所。可用:https://doi.org/10.56506/RUXV2787 有关本文的信息，请联系作者。电子邮件：ngupta@icrier.res.in 作者在本文中表达的所有观点都是个人观点。作者要特别感谢彼得·摩根、阿皮塔·穆克吉、拉贾特·卡图里亚、萨昂·雷和皮埃尔古斯佩·福图纳托对这一主题的有益评论。 亚洲开发银行研究所Kasumigaseki大楼，8楼3-2-5Kasumigaseki，Chiyoda-ku 东京100-6008,日本 Tel:+81-3-3593-5500 传真：+81-3-3593-5571 URL:电子邮件： ©2024亚洲开发银行研究所 Abstract 本文使用中间产品的出口和进口份额来评估G20和包括最不发达国家（LDC）在内的非G20国家在全球价值链（GVC）中的整合程度。G20的中间贸易，特别是进口，在大流行期间和之后迅速恢复，表现出许多成员适应冲击的固有能力。G20的发达国家，主要是G7和其他欧盟国家，被发现具有更高的供应链弹性 （SCR）得分。然而，尽管许多发展中国家的出口增加，但G20发达国家对投入的需求与G20发展中国家的投入供应之间仍然存在巨大差距。这暗示了南南合作的减少。Procedres.，二十国集团发展中国家之间以及与最不发达国家的这一分组之间的中间贸易有限。大流行后，涵盖南方几个国家的非G20国家在全球中间贸易中的份额也有所下降。然而，这个群体，主要是东盟，在中间出口中占有相当大的地位。主要问题是最不发达国家在中间贸易中的参与度一直很低，在全球价值链中的参与度仅为1%左右。G20发展中国家从最不发达国家的进口略有增长，份额在2％-3％之间，而与G20发达国家供应链联系的份额低于1％。这意味着G20对创建包容性全球价值链的长期承诺的履行速度较慢且有限。发现最不发达国家的基础设施质量和外国直接投资流入非常低，供应链可见度不断降低，使其中许多国家成为最不适应的国家。本文确认，创造有弹性的全球价值链需要一个整体的长期解决方案，没有一个国家，特别是低收入国家，被抛在后面（包容性）。G20发展中国家的国内改革将发挥重要作用。这些改革可以激励最不发达国家学习和采用最佳做法。该文件建议警惕地查明最不发达国家一体化的障碍。接下来是更多的能力建设和弹性改善计划，共享有关市场和法规的信息，以及G20与多边机构合作开展的有关劳工和环境标准的定期培训计划。这是全球价值链升级的先决条件，特别是与主要位于发达国家的牵头公司联系。最不发达国家需要G20提供更多的援助和技术援助，以建立区域连通性，支持其中小微企业，扩大出口并建立所需的数字基础设施。加强南南贸易将有助于加深G20与发展中国家、东盟和最不发达国家的联系。G20可以作为全球价值链的积极讨论论坛 ，定期将所有领导人聚集在一起，讨论挑战，并为联合解决方案设计知识数据库。 关键字:全球价值链,G20与贸易,最不发达国家,包容性全球价值链,供应链弹性 JEL分类：F13,F15,F40,O50 Contents 1.背景和介绍：全球价值链和G201 2.G20对全球价值链的承诺及其参与 在中间贸易5 2.1G20对包容性和弹性全球价值链的持久承诺5 2.2大流行后中间贸易的复苏与G20的崛起7 3.G20在加强包容性全球价值链中的作用，主要是对最不发达国家11 3.1G20和非G20需求的协调程度 供应、输入11 3.2二十国集团国家对最不发达国家包容性目标的贡献15 3.3二十国集团对最不发达国家一体化的关注和相关措施19 4.G20在创建弹性GVC中的作用日益增强： 最不发达国家在哪里？24 4.1很少有复苏趋势：供应链多元化作为更多 可行选项24 4.2SC弹性指数的测量：G20发达国家 更有弹性，最不发达国家最少28 5.结论和政策建议32 参考文献38 1.背景和介绍：全球价值链和G20 在国际合作的大挂毯中，二十国集团是一支集体力量，对全球经济版图的形态产生重大影响。G20由主要发达国家和发展中国家组成，占全球贸易的75％以上。他们不断增长的合作可以重置全球价值链（GVC）的整个过程。G20贸易和投资工作组主要是在大流行后积极应对全球价值链带来的新挑战和机遇，主要是针对低收入和发展中国家。 实际上，全球价值链主要在1990年代和2000年代期间显着改善了发展中国家的生计基础。这种情况是由于跨国界中间产品的背靠背交易而发生的。这得益于技术的进步以及中华人民共和国（PRC）作为世界工厂和组装中心的出现。外国直接投资流入增加是主要贡献者。就亚洲发展中国家而言，在1985年至2005年期间（Chag2011），这一数字增长了40倍，这导致了东亚和东南亚的经济增长 。因此，各国在不同的生产过程，投入和在不同地点执行的任务中越来越具有比较优势。GVC没有在初始发展阶段花费数年时间发展整个行业，而是通过从事简单的劳动密集型制造任务或进口用于组装的中间体，使各国能够加入已经建立的链。这有助于他们获得生产能力快速由于更好地进入领先的公司和新的市场(内森2010;汉弗莱和施密茨2001)。 对于那些在中间产品方面具有相对优势的国家来说，成本和效率的收益继续最大限度地增加。尽管在 2011-2012年，三分之二的国际贸易属于中间产品贸易（JohsoadNogera2012），但即使在 2021年，这一比例也达到了60％。尽管供应链中断和保护主义抬头，这一比例在2022年上升到约 70%。20国集团60%以上的贸易仍由中间产品组成。本文阐明了G20在加强供应链联系方面的中间出口和进口。 自2020-2021年以来，一个值得注意的方面是全球价值链的创新管理和更有计划的重组。疫情一袭来，许多G20和东盟国家迅速诉诸于使用数字平台作为贸易解决方案。这在一定程度上表明了各国适应冲击的固有能力。然而，鉴于各种力量的动态相互作用，什么也不能给予。G20与全球价值链互动的方式包含了复杂的国际经济、地缘政治问题和对稳定全球经济发展的追求——所有这些都是为了在难以想象的水平上实现包容性、韧性和可持续性。 因此，围绕极端，超全球化和多边主义与保护主义，本地化和多边主义的辩论比以往任何时候都更加激烈。经济学家丹尼·罗德里克（DaiRodri）在接受采访时指出，政策制定者需要重新思考“新自由主义”（Rodri2022），这意味着“市场或国家，企业和政府之间的二分法”。“他强调了两者之间的互补性-这种理解对于创建对所有人都有利的全球化弹性版本至关重要。这意味着贸易必须免于怀疑 ，并与劳工权利，社会标准和环境可持续性相结合。 1更高的GVC整合也支持发展中国家的劳动力，因为有人认为“部门和公司内部更高的收入和就业与GVC整合有关”(Hollweg 2019)。 自2008年全球金融危机（GFC）以及主要是中美贸易战以来，关于过度全球化和相关经济不确定性的辩论一直令人沮丧（Kwa2019；Kapstia等人。2020年；波希特、查达和普拉塔普2019年 ）。后者迫使国际公司在亚洲寻找替代供应链，包括印度、越南等。但这是大流行蔓延和地缘政治紧张局势的严重性。俄罗斯入侵乌克兰，震撼了世界经济。这引起了一系列新的讨论，以建议公司和政府必须如何应对。以G20为例，已经确定了不同类型的冲击/破坏，即特质，特定国家，全球，地缘政治和特定行业的冲击。供应链的复苏步骤也已在亚洲和太平洋地区（涵盖了一些G20成员）进行了审议，以管理原材料短缺，运费上涨，物流和基础设施瓶颈，这一直在鼓励公司，海关和贸易专业人士选择重组GVC（毕马威2021年；Frsawa和Ig2022；等。).文献表明，G20经济体，主要是美国，日本，欧盟，澳大利亚等经济体之间的疯狂冲动。，以迅速探索实现供应链弹性的选项。同时，全球价值链的复杂网络可能被认为分为多个区域供应链（RSC）-一些涉及中国，其他国家则奉行PRC1战略-或在重新划分和增强国内价值链之后（Escaith2022）。 也就是说，全球公司在当前危机中表现出的可接受性和适应性水平比以前更快。世界经济论坛（WEF ）最近的一项调查证明了这一点，该调查发现，超过65％的跨国公司（MNC）已准备好适应不确定的不断变化的格局，并使全球价值链的变化与新的地缘政治断层线保持一致（WEF2023）。这是一个值得称赞的复苏迹象。然而，全球价值链或RSC的更快合并始终需要对贸易和投资自由化采取现实和战略性的方法(UNCTAD2020)。这是因为尽管供应链在每次危机后都恢复了，但这只有通过国际和国内两级的艰苦和集体努力才有可能。例如，自2008年峰会以来，二十国集团一直为领导人和贸易部长提供开放的平台，以促进自由贸易并限制贸易保护主义政策，以帮助许多处于危机中的发展中国家和最贫穷国家，促进经济增长，挽救就业机会，促进平等。在2023年，G20也体现了解决全球价值链脆弱性的巨大能力。这是因为G20国家是最一体化的国家(图1)。他们一直在为最受欢迎的“贸易和全球价值链”议程指导全球规则。2如果G20继续保持强大和集体的领导地位，并有可能引入具有约束力的工具包，G20的潜力就可以充分释放。 为了提供一些背景，2012年G20峰会是革命性的，成员们强调了GVC/RSC的相关性和推广。此事在2016年杭州峰会期间受到关注，成员们在会上批准了《G20全球贸易增长战略》。G20成员认识到全球价值链作为全球贸易和投资流动驱动力的特别重要性，并承诺采取支持扩大、可持续和更具包容性的全球价值链的政策，并鼓励发展中国家的企业更多地参与和增值。“但是，随着时间的推移，政策制定者对G20的真正贡献表示担忧。核心方面涉及G20成员成功履行其全球价值链承诺的程度。本文对G20的承诺。 2OECD-WTOTiVA数据库显示,美国、日本、中国和印度的税率较低,尽管它们中的大多数都是大型贸易经济体。这是因为它们的全球出口较高,也涵盖了最终产品。这间接反映了这些大型经济体在整个经济格局中的更大作用,不仅限于投入贸易。 主要是将最不发达国家（LDC）发展为全球价值链的包容性，以及实现供应链复原力（SCR）。2023年8月举行的印度总统贸易和投资部长级会议的成果文件有助于重申财团的这两个目标。该文件指出：“在历任总统期间所做的工作的基础上，我们将继续努力促进和维护建设能够承受未来冲击的弹性和包容性全球价值链；使全球价值链为包容性发展而努力；并支持企业恢复全球价值链的增长 。“3这是解决冲击的迫切需要的承诺。 图1：G20国家对全球风险投资的参与度更高 注：全球价值链参与率等于后向联系和前向联系的总和除以总出口。来源：OECD-WTOTiVA数据库，截至2020年的最新可用数据。 人们一致认为，低收入国家或最不发达国家特别容易受到可能破坏全球价值链的冲击。他们往往资源和资金有限，因此经济多样化程度较低。他们往往严重依赖少数出口，主要是原材料、矿物或一些与