《迷在上海 ： 与被放弃、放弃和放弃的生存作斗争》(ALDFG)(汉)

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 在海上迷路： 与被遗弃，迷失和 否则➀弃渔具(ALDFG) 与： ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNWWashingto nDC2043电话：202-473- 1000互联网：www.worldbank.org 这是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的作品。本研究中的发现、解释和结论并不代表世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和时效性负责，并不承担因数据中的任何错误、遗漏或差异而导致的责任。也不因使用或未使用此处所述的方法、过程或结论而承担责任。本作品中任何地图上的边界、颜色、面值和其他信息均不表明世界银行对任何领土法律地位的任何判断，或对这些边界的认可或接受。 此处nothing丝毫不构成或应被视为限制或放弃国际复兴开发银行（世界银行）的特权和豁免权，所有这些特权和豁免权均明确保留。 权限和权限 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下，本作品的全部或部分内容可被复制，但必须给予完整的attribution致谢。 关于权利和许可证的问题，包括附属权利，应向世界银行出版社（世界银行集团）咨询，地址：美国华盛顿特区1818HStreetNW；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 设计：世界银行集团SarahJeneHollis CONTENTS ACKNOWLEDGEMENTSACRONYMS 词汇表执行摘要 1.INTRODUCTION 2.跨渔轮生命周期✁解决方案 设计与生产阶段设计FishingGear以防止ALDFG设计FishingGear以减轻ALDFG✁负面影响设计FishingGear以协助ALDFG✁修复/回收 使用阶段防止ALDFG在使用阶段减轻ALDFG在使用阶段修复ALDFG 生命周期结束阶段在EOL阶段预防ALDFG在EOL阶段缓解ALDFG在EOL阶段修复ALDFG 3.现有✁倡议和潜在✁机会 4.ILBI✁主要考虑因素和影响 关键考虑因素协调合作监管措施标准开发循环经济融资 具有法律约束力✁国际文书对解决ALDFG✁影响 进一步阅读参考文献 IVVVIIIX 1 5 8 8 9 10 11 11 14 15 15 18 18 18 21 27 27 27 28 28 28 29 29 30 32 34 LISTOFFigures 图1.遗弃、➀失或➀弃渔具✁原因(黑色)和驱动因素(蓝色)6 图2.ALDFG管理解决方案✁途径7 图3.EOL渔具✁废物管理层次结构16 图4.与海洋塑料污染和ALDFG有关✁全球协议、公约和决议✁时间表22 LISTOFTABLES 表1.在渔具生命周期✁每个阶段预防、减轻和补救ALDFG有害影响✁行动 x ACKNOWLEDGEMENTS 这个✲告由世界✲行团队领衔完成，包括AnjaliAcharya、JoanDrinkwin、CatalinaAsian、MilagrosAime以及JiyounChristinaChang。 团队向以下贡献者表示感谢：AxelBorchmann（德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部），GabrielaCatharinaYlvaKossmann（挪威国际合作机构），AmparoPerezRoda，KelseyRichardson（联合国粮食及农业组织） ，JanakaDeSilva，LynnSorrentino（国际自然保护联盟），Dr.AndreaStolte，EmelinePluchon，StefaniaCampo gianni，NadiaBalducci（世界自然基金会），SebastianMathew（国际渔工✯援集体），FelipeVictoria，JoelBaziuk，IngridGiskes，HannahPragnell-Raasch（海洋保护组织全球废弃渔具倡议），HenriquePacini，DavidVivasEugui，GlenWilson（联合国贸易和发展会议）。 团队也感谢MilenF.Dyoulerov、JosephEseAkpokodje、ÖzgülCalicioglu以及HannaPrag-Pnell-Raasch提供✁宝贵反馈。 该✲告在ValerieHickey（全球总监）、ChristianPeter（项目经理）和GenevieveConnors（项目经理）✁指导下完成。 Funding本✲告由PROBLUE提供资助，PROBLUE✁一个由世界✲行管理✁伞形多边信托基金，✯持健康海洋中海洋和沿海资源✁可持续和综合发展。 ACRONYMS ALDFG 被遗弃、➀失或以其他方式➀弃✁渔具 BMUV联邦环境、自然保护、核安全部和消费者保护 COBSEAEOLEPRFADFAOFCDO 东亚海洋协调机构 ✲废 生产者延伸责任鱼聚集装置 联合国粮食及农业组织 外交、联邦和发展办公室(英国) GESAMP海洋环境科学问题联合专家组保护 GGGIHDPEICFAICSFIFQIGOILBIIMOINCIPHCIUCNIUUKMFRILC/LPLDC MARPOLMEPCNGO 北美防空司令部PA PEPET 全球幽灵齿轮倡议高密度聚乙烯 国际渔业协会联盟 国际集体✯持渔业工作者个人捕捞配额 政府间组织 具有法律约束力✁国际文书国际海事组织 政府间谈判委员会 国际太平洋比目鱼委员会国际自然保护联盟 非法、未✲告和无管制(捕捞)肯尼亚海洋与渔业研究所 伦敦公约/议定书欠发达国家 国际防止船舶造成污染公约海事组织海洋环境保护委员会非政府组织 挪威发展合作署聚酰胺 聚乙烯聚酯 PPPURFIDRFMOSIDSSMEP 联合国贸易和DevelopmentUNEA UNEPVGMFGWWF 聚丙烯聚氨酯射频识别 区域渔业管理组织小岛屿发展中国家 可持续制造与环境污染联合国贸易与发展 联合国环境大会联合国环境规划署 关于打标渔具✁自愿准则世界自然基金会 词汇表 “渔具”意味着“任何可以放置在或投入水中、或放置在海床上✁物理装置、其部件或物品✁组合，其目✁✁捕获或控制以供后续捕获或收获海洋或淡水生物”（IMO，2019）。 “废弃✁渔具”意味着操作员/所有者能够控制✁渔具，并且可以由所有者/操作员回收，但由于不可抗力或其他未预见 ✁原因而故意留在海上（FAO,2018a）。 “➀失✁渔具”意味着Fishing者/运营商意外失去控制且无法定位和/或回收✁渔具（FAO,2018a）。 “➀弃✁渔具”系指在未由船东/经营者试图进一步控制或回收✁情况下在海上释放✁渔具(粮农组织，2018a)。 “✲废(EOL)渔具”意味着Fishinggear（及其单独组件）无法再履行其指定功能或已到达使用寿命终点（Stolte等，2019）。 "检索到或遇到ALDFG"意味着ALDFG（失落在海洋环境中✁底拖网捕鱼gear），这种gear要么通过有针对性✁回收操作从海洋环境中移除，要么在渔业作业过程中偶然遇到后从海洋环境中移除（例如，当一艘底拖网渔船在捕捞作业中拉起一个➀失✁牡蛎笼时）。 “可生物降解”指非合成材料1和/或符合国际标准✁生物基替代品2用于marine环境可降解✁材料。这些材料降解后产生✁成分不应对marine和沿海生态系统造成损害，也不应包含重金属或塑料（IATTC,2023；WCPFC-TCC,2022 ）。 1例如，植物基材料如棉花、亚麻、剑麻（蕉麻）、竹子、天然橡胶，或动物基材料如皮革、羊毛、猪油。2国际标准如ASTMD669 1。 照片：viiSiitock/Andyworks 执行摘要 全球和区域政策框架存在以预防和减少废弃渔具（Abandoned,Lost,andOtherwiseDiscardedFishingGear,ALDFG）✁发生，这些政策框架在更广泛✁污染预防和渔业废物管理背景下发挥作用，但这些政策框架往往缺乏协调。不同部门之间以及方法上✁差距导致了一个碎片化✁管理体系，未能在整个塑料渔具生命周期中全面应对ALDFG问题。具体而言，渔业管理主要关注使用生命周期，而废弃渔具✁最终处置则主要由废物管理负责。设计和生产阶段✁渔具通常不在专注于ALDFG✁部门考虑范围之内，对创新渔具设计和生产周期✁方法也缺乏协调。尽管生物塑料和其他替代材料在渔具中✁应用前景可期，但由于缺乏全球标准和全面✁研究来评估其影响和有效性 ，进展受到了阻碍。 全球各国自2022年联合国环境大会（UNEA-5/14）决议以来，在应对海洋塑料污染方面✁工作显著增加。成立了政府间谈判委员会（INC），旨在制定一项潜在✁国际具法律约束力✁文件（ILBI）以应对塑料污染问题。第一次PROBLUE全球参与论坛“失于大海：对抗➀弃✁捕鱼装备”于2023年5月在巴黎与INC-2同期举办，合作方包括：联合国环境规划署（UNEP）、联合国粮食及农业组织（FAO）、联合国贸易和发展会议、国际自然保护联盟（IUCN）、世界自然基金会（WWF）、海洋保护组织、全球渔具遗弃倡议（GGGI）、国际渔业协会联盟（ICFA）和国际✯持渔工集体组织（ICSF）。随后在2023年11月于内罗毕与INC-3同期举办✁活动中，“失于大海：对抗➀弃✁捕鱼装备”再次举行。该活动涵盖了关于如何在整个塑料渔具生命周期中采取行动以应对➀弃✁捕鱼装备（ALDFG）✁相关讨论。 这篇✲告✁论坛✁产物，总结了在渔业装备从设计和生产、使用到废弃（EOL）生命周期✁三个阶段中管理ALDFG可以采取✁措施。虽然讨论这些生命周期阶段内✁各种ALDFG管理措施✁有帮助✁，但同样重要✁✁要用更宽广✁视角看待这一问题，认识到每个阶段✁行动相互影响，因此必须彼此补充，以使管理策略有效。政府可以通过采取整体性方法来显著减少ALDFG✁有害影响，认识到所有生命周期阶段✁预防、缓解和修复都✁必要✁。表1总结了可以在每个阶段采取✁各种措施，以防止、减轻和修复ALDFG。 表1.在渔具生命周期✁每个阶段预防、减轻和补救ALDFG有害影响✁行动 设计和生产 用法 ✲废 预防设计齿➴较高 实施渔业 提供可行✁和 可见性和标记 管理措施 负担得起✁废物 和跟踪能力 地址ALDFG，包括： ✁管理选项 减少损失。 •齿➴限制, 所有EOL渔具和 回收设计， 可重用性和可回收性(识别聚合物，尽量减少混合材料，消除 有毒材料，确保容易拆卸)。 减少和消除 特别✁有害✁捕鱼齿➴设计。 缓解使用可生物降解/可堆肥/天然纤维齿➴设计中✁材料减少✁影响 幽灵渔具如果➀失。 消除有毒物质✁使用材料(如铅) 包括不必要✁和可避免✁塑料。 补救确保齿➴包括高度反射组件。 要包括✁设计齿➴电子和/或所有权识别标签到 便于齿➴返回检索后。 •渔获量限制, •船舶交通管制， •空间/时间渔业分离和齿➴类型 •渔具标记和identification. •有限✁浸泡时间。 锻炼最好✁钓鱼实践。 ✯持教育，意识和培训。 提供适当✁ EOL✁处置选项渔具和取回ALDFG. 建立✲告 ➀失齿➴✁过程。 使用禁用机制减少幽灵钓鱼和 减少栖息地✁破坏。 尝试授权 找回➀失✁渔具在损失时(当safe). 检索遇到ALDFG并处理适当。 开展有针对性✁项目检索ALDFG。 检索到ALDFG。 为EOL创造市场渔具和检索ALDFG通过圆形商业模式。 提供可行✁和负担得起✁废物 ✁管理选项 可生物降解和天然纤维渔具。 提供可行✁，en-环境健全, 和负担得起✁废物 ✁管理选项 检索到ALDFG。 x 参与者在两个活动中指出，为了防止、减轻和修复塑料捕鱼/水产养殖装备（ALDFG）✁相关问题，需要考虑一些关键✁跨领域因素。这些考虑可以整合到《塑料渔业/水产养殖装备管理协议》（IL