Making Procurement Work Better – An Evaluation of the World Bank’s Procurement System

核心观点

世界银行2016年采购改革旨在通过提高采购效率、经济性、完整性、透明度、适应性和价值 for money，从而提升其发展效果。改革措施包括引入新的采购框架、强调提高公共采购能力、推出项目采购策略工具（PPSD）、简化采购审查流程、加强风险评估、改进投诉处理以及为低能力环境提供 hands-on支持。

关键数据

• 2017年至2023年，政府通过世界银行支持的713个投资项目融资（IPF）操作采购了约200亿美元。
• 改革后，所有采购的平均处理时间缩短至约两个月，其中简化审查流程的贡献最大。
• 约50%的项目在项目批准后才开始采购活动，导致项目实施延迟。
• 约45%的项目存在采购处理问题，尤其是在西非和中非地区。
• 改革后，世界银行推出了电子采购系统STEP，提高了数据可用性和透明度，但该系统目前难以使用，需要进一步改进。

研究结论

• 改革在提高采购效率方面取得了成功，但缺乏一致性实施，导致不同项目和地区之间的结果差异。
• 客户采购经验和能力是改革成功的关键，需要加强相关支持。
• 改革强调非成本因素在采购中的重要性，但实际应用较少，需要提供更多指导和支持。
• 采购风险分析需要更加全面和有效地进行，以帮助客户更好地管理风险。
• 采购能力建设需要更加战略性地规划，针对不同国家和项目的需求提供差异化支持。
• 数据分析在采购中的作用需要进一步加强，以帮助决策者更好地了解采购状况并优化资源配置。

建议

• 加强改革的管理，提供更多资源和支持，以确保改革在所有项目和地区得到一致实施。
• 针对不同国家的能力和需求，提供差异化的采购能力建设支持。
• 改进采购风险分析，全面评估风险并制定有效的缓解措施。
• 利用数据分析优化采购决策，提高采购效率和价值 for money。