全球科技创新合作促进发展（英）2024

联合国贸易与发展会议联合国贸易与发展会议 全球合作科学、技术和创新 发展 科学、技术和创新促进发展的全球合作 ©2024，联合国贸易和发展会议 本报告中的发现、解释和结论由作者提出，不一定反映联合国或其官员或成员国的观点。 该作品中使用的地名表示和任何地图上的材料呈现均不反映联合国对任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位，或其边界的划分有任何意见。 提及任何公司或许可程序并不意味着联合国的认可。 摘录的复印件和复制品允许有适当的学分。 本文件未经正式编辑。 UNCTAD/DTL/INF/2024/1 1 科学、技术和创新促进发展的全球合作 Acknowledgements 这支出版物在联合国贸发会议技术与物流部门主任ShamikaN.Sirimane的总体指导下，由WaiKitSiTou、AntonioVezzani、TommasoPierangeli和SoumitaRoy组成的团队编写，得到了技术、创新和知识发展分支负责人AngelGonzález-Sanz的指导。 该出版物显著受益于联合国科学和技术促进发展委员会（贸发会议）间会期小组委员会在2023-2024年的讨论和输入（2023年11月6日至7日及2024年4月15日至19日举行的第二十七次会议）。详细的输入内容可查阅https://unctad.org/meeting/commission-science-and-technology-development-twenty-seventh-session。 联合国贸易和发展会议感谢伯利兹、巴西、布隆迪、喀麦隆、中国、古巴、厄瓜多尔、冈比亚、匈牙利、日本、拉脱维亚、秘鲁、菲律宾、葡萄牙、俄罗斯联邦、南非、土耳其、坦桑尼亚联合共和国和美国政府，以及亚洲及太平洋经济和社会委员会（ESCAP）、西方亚洲经济和社会委员会（ESCWA）、国际原子能机构（IAEA）、国际电信联盟（ITU）、联合国教科文组织（UNESCO）、联合国外空事务办公室（UNOOSA）、世界✃食计划署 （WFP）、世界旅游组织（UNWTO）和世界贸易组织（WTO）提供的宝贵贡献。 封面设计和桌面出版工作由联合国贸发会议通信与对外关系处负责。马卢·帕西奥纳斯和谢惠欣（XiahuiXin）来自联合国贸发会议，提供了行政支持。 封面图片：©AdobeStock 2 科学、技术和创新促进发展的全球合作 Note 在联合国贸发会议技术与物流部门，技术与创新政策研究部分负责开展旨在分析创新和新兴技术对可持续发展影响的政策导向性研究工作，并特别关注发展中国家的机会与挑战。该部分负责进行此项研究，旨在全面探讨对发展中国家具有时效性和重要性的科学技术与创新问题，并强调政策相关分析和结论。技术与创新政策研究部分还支持将科学技术与创新（STI）纳入国家发展战略，并在发展中国家建立STI政策制定能力。 在本研究中，术语“国家/经济体”根据实际情况指的是领土或区域。国家群体的划分仅用于统计或分析上的便利，并不必然反映联合国统计办公室对某一特定国家或区域在发展过程中所达到阶段的判断。除非另有说明，本报告中的主要国家群体划分遵循联合国统计办公室的分类。这些分类包括： 发达国家：经合组织（OECD，除智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥、韩国和土耳其外的成员国），以及非OECD成员的欧盟成员国（保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、立陶宛、马耳他和罗马尼亚），以及安道尔、列支敦士坦、摩纳哥和圣马力诺。转型经济体指东南欧和独立国家联合体的经济体。发展中国家，一般而言，是指上述之外的所有经济体。出于统计目的，中国的数据不包括中华人民共和国香港特别行政区（香港）、中华人民共和国澳门特别行政区（澳门）或台湾省的数据。主要国家分组的Excel文件可以从联合国贸易和发展会议（UNCTADstat）下载：http://unctadstat.unctad.org/EN/Classifications.html。 除非另有说明，否则提及撒哈拉以南非洲包括南非。 文中提及的美国指的是美利坚合众国，提及的英国指的是大不列颠及北爱尔兰联合王国。 “美元”（$）一词指的是美国美元，除非另有说明。小数和百分比合计不一定等于总数，因为进行了四舍五入。 3 科学、技术和创新促进发展的全球合作 目录 确认。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。 一、导言… 二、科技创新发展的关键要素9 A.战略规划。STI启用者。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。研究与开发。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。15 E.摘要……………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………16 三、全球科技创新合作现状 A.战略规划。 1.全球包容性STI议程.19 2.多边技术预见与评估系统.22 3.✯持性✁国际规则.23 B.科技创新工具24 1.数字基础设施与互操作性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。26 C.R&D.28 1.研究资金28 2.国际研究合作30 3.技术创造与分发的替代模式32 D.创新……………………………………………………………………………………… 1.技术和知识转移。。。。。。。。。。。。。。。 E.科技和创新发展官方发展援助39 F.摘要。……………………………………………………………………………… 四、科技促发委在促进全球科技和创新合作方面的作用43 4 科学、技术和技术领域的全球合作创新促进发展 五、结论和建议46 1.加强构建包容性✁全球科技创新议程✁努力。.4 7 2.发展多边科技创新预见和评估体系。.47 3.建设促进数字和技能环境。..................................................................................... .47 4.促进科技创新投资和公私合作伙伴关系。............................................................. 48 5.加强研究网络并促进不同参与者的合作。............................................................. 参考资料。48…………………………………………………………………………………… 6.推动技术与知识转移。............................................................................................ .49 盒子 方框1技术展望评估方面的合作12 方框2海关数据自动化系统，促进贸易便利化的技术和知识转让......... .......................................................................................................35 Tables 表1科技创新发展四个关键要素下的全球合作领域...................................... ......................................................17 表2国际科技和创新议程框架19 表3区域和全球科技创新合作实例摘要41 表4科技促发委过去五届会议讨论的优先主题一览表................................. ..........................................................44 5 科学、技术和创新促进发展的全球合作 数字 图1国家创新体系关键要素的国际联系........................................................... ......................................10 图2居民与非居民提交的专利(％)和国家收入组的总数............................. ....................................................15 图3按主要目的类别分列的科技创新在官方发展援助总额中的份额........ ......................39 图4科技创新点在官方发展援助总额中的份额与研发占GDP的份额，2021年十大官方捐助者40 6 ©Shutterstock I.Introduction 新技术日益复杂和快速演变的特点凸显了在全球科学、技术与创新（STI ）领域开展合作的必要性，以应对紧迫的全球挑战并推动可持续发展目标的实现。 科学、技术和技术领域的全球合作创新促进发展 科学研究越来越多地在由全球研究人员组成的团队中进行，这创造了超越国家机构和单一学科的网络（Wagner等，2015；联合国贸发会议，2018）。新技术日益增长的复杂性、其快速的变化节奏以及最近一波创新引发的巨大转型，突显了采用合作方式应对科学、技术与创新（STI）的紧迫性。 indeed，鉴于全球挑战的规模以及STI在应对这些挑战方面巨大的潜力，全球在STI领域的合作对于实现国际社会不落下任何一个人的承诺至关重要。正如第17个可持续发展目标（SDG）所强调的那样， 全球合作伙伴关系，尤其是在科学技术创新（STI）领域，是动员和优化政府、企业、学术界、民间社会及其他利益相关方可用资源的重要工具，以确保所有国家，尤其是发展中国家在各个领域的进步和长期可持续性（联合国，2023a）。具体而言，《可持续发展目标》17强调通过南北合作、南南合作和国际合作在STI领域共享知识的重要性，以及向发展中国家提供环境友好技术的发展、转让、传播和扩散 ，并增强信息技术和通信技术等促进性技术的使用。 科学、技术和创新方面的全球合作是实现国际社会承诺不让任何人掉队的关键。 科学、技术和创新促进发展的全球合作 如今，前沿技术带来的好处并未在发达国家和发展中国家之间均匀分配，且差距还在不断扩大（联合国贸易和发展会议，2023a）。1发达国家正在抓住由工业4.0、人工智能（AI）和绿色技术引发的技术革命带来的大多数机遇，这使发展中国家面临被甩在后面的风险 ，类似于以往技术革新浪潮中的情况。 增强发展中国家在科学技术与创新（STI）领域的国家能力对于实现符合国际社会繁荣和可持续未来愿景的2030年可持续发展议程至关重要。回应这一包容性议程将需要各国协作，加速仍在初步阶段的国家创新系统（NIS）的发展，从而促进真正意义上的全球STI网络繁荣并取得实际成果。 在这方面，本文探讨了在全球和区域层面提高STI合作的方式，以扩大现有经验对关键发展挑战的影响。 论文其余部分结构如下。第二部分提供了STI发展四个关键要素的简要概述，这些要素构成了对国际STI合作进行更深入分析的框架。第三部分在每个STI发展的四个要素下考察了全球STI合作的状态，重点关注对于技术与创新的应用、采纳和适应至关重要的研究与开发（R&D）。该部分讨论了合作机制、不同倡议的经验教训和良好实践 ，为如何加强可持续发展目标下的全球STI合作提供背景信息和建议。第四部分回顾了CSTD在促进全球STI合作方面的作用，并突出