区域研究报告：山东省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2024)

山东省经济与财政实力分析

山东省经济实力雄厚，位居全国第三，拥有优越的区位条件和丰富的自然资源，农业和制造业基础稳固。2023年经济恢复向好，GDP增长6.0%，增速高于全国平均水平。经济结构持续优化，服务业占比提升，新旧动能转换取得进展。但房地产投资下行压力较大，对经济造成一定影响。

山东省财政实力较强，一般公共预算收入规模位居全国第五，税收比率提升，财政自给能力增强。但政府性基金预算收入受土地市场下行影响持续下降，对财政造成一定压力。

下辖各市经济与财政实力分析

山东省各市经济发展呈现梯度格局，沿海和省会城市经济较发达，内陆城市经济发展相对滞后。大部分地市经济以工业为主导，产业结构需进一步优化升级。2023年各市经济增速提升，消费市场回暖，外贸增速放缓。

各市财政实力分化明显，青岛市、济南市、烟台市等城市财政收入质量较高，自给率超过70%，而临沂市、聊城市、菏泽市等城市财政自给率不足50%。政府性基金预算收入下降，对财政造成一定压力。

山东省及下辖各市债务状况分析

山东省政府债务规模较大，但财政实力较强，债务风险整体可控。2023年末政府债务余额为23900.7亿元，同比增长16.5%，位居全国第二。各地市政府债务规模分化明显，青岛市、济南市等城市债务压力相对较小，而德州市、菏泽市等城市债务压力较大。

山东省城投债市场活跃，发行额及存量额位居全国前列。2023年各地市城投债发行分化，滨州市、东营市、青岛市等城市发行量较大，而德州市未发行城投债。各地市债务压力增大，除聊城市和东营市外，其余城市一般公共预算收入未能完全覆盖城投企业带息债务。