Practical Guide for Policymakers on Protecting and Promoting Civic Space

实用指南：保护和促进公民空间

前言

过去十年中，各国越来越认识到公民空间是功能健全的民主国家的基础。公民空间被定义为非政府组织获取信息、表达自己、结社、组织并参与公共生活所需的一系列法律、政策、制度和实践条件。经合组织成员国在卢森堡于2022年通过的《增强民主倡议》（RDI）部长宣言中明确表示需要保护和促进公民空间。本指南旨在支持这一倡议的目标，特别是其第二支柱，即增强公众参与、代表性和透明度，以加强民主过程并确保所有公民都有机会参与公共决策。

关键数据与重要发现

• OECD调查结果：2024年的OECD公共机构信任调查结果显示，只有约三分之一的OECD国家居民认为政治体系允许他们对政府行为产生影响，并且政府会利用公众咨询的反馈。
• OECD推荐：2022年发布的《保护和促进公民空间：加强与国际标准和指导的一致性》报告提供了基于52个国家（包括33个OECD成员国和19个非成员国）的数据比较视角，涵盖关键趋势、挑战和机遇。该报告提出了十个相互关联的高层次建议和措施，为各国政府、公共行政、立法机关和独立监督机构提供了具体的路径，以加强公民空间作为增强民主的一部分。

主要章节概述

1. 采用整体政府方法保护公民空间
   • 提供了一个四步概念框架，帮助保护公民空间。
2. 实施OECD关于保护和促进公民空间的十个高层次建议
   • 建议1：创造有利于民间社会组织发展的环境，促进其对社会的积极贡献。
   • 建议2：保护和促进言论自由。
   • 建议3：保护在线公民空间，包括打击网络仇恨言论和虚假信息。
   • 建议4：培育公共利益信息生态系统，促进信息公开并保护独立媒体。
   • 建议5：保护处于风险中的人权捍卫者及其成员、活动家和媒体工作者。

这些章节详细介绍了如何采取具体措施来保护和促进公民空间，旨在为政府官员提供实用的指导。