Summary report 7–8 September 2023

全球政府间会议：矿物与金属的环境管理

背景与重要性
随着全球向清洁能源转型，对矿产和金属的需求预计将大幅增加。联合国环境规划署（UNEP）预计，为实现《巴黎协定》目标，所需矿产需求量将增加四倍，到2040年实现净零排放时，需求量将增加近六倍。在此背景下，UNEP 2030计划预计矿产产量将增加两倍，因此需要关注增加采矿活动带来的巨大环境影响。

会议概况
2023年9月7日至8日，联合国环境大会（UNEA）第五次会议就矿物与金属的环境管理进行了讨论。会议重点关注采矿对环境的影响，并探讨了如何制定可行的解决方案，以应对采矿和矿物在整个生命周期中的环境问题。

主要讨论议题

1. 采矿与清洁能源转型

   • 采矿行业在提供清洁能源转型所需的矿产和金属方面发挥着关键作用。
   • 需求增长将带来环境挑战，需要采取措施减轻这些影响。

2. UNEP 2030计划

   • 该计划预计到2035年将矿产产量增加两倍，需要制定应对环境影响的策略。

3. “强制性建议”的制定

   • UNEP决定制定“强制性建议”，以应对采矿和矿物在整个生命周期中的环境问题。
   • 这些建议将在2024年2月举行的UNEA第六次会议上讨论。

4. 区域间磋商结果

   • 欧洲理事会：关注露天矿、尾矿库和非法采矿活动，建议建立露天矿监测中心，并进行海洋环境评估。
   • 亚洲和太平洋地区：关注非法采矿、尾矿库和生态脆弱区，建议建立露天矿监测中心，并评估海洋环境。
   • 西欧和其他国家：关注矿物资源管理，建议收集可持续资源数据，并确定政策差距。

5. 技术委员会讨论

   • 探讨了促进向可持续和负责任的矿物和金属管理的转型策略。
   • 强调了经济循环、负责任的产品设计、再利用和再循环的重要性。

6. 非约束性建议的讨论

   • 政策与工具：支持对现有法规进行评估，并制定国际标准以颁发矿物证书。
   • 价值链：支持促进经济循环，并制定指导方针以管理露天矿和尾矿库。
   • 能力建设：强调需要增加对能力建设和技术转让的支持。

7. 平台合作

   • 支持建立全球平台，以促进国家之间的合作和知识共享。
   • 讨论了与现有国际条约（如《生物多样性公约》和《蒙特利尔议定书》）的合作。

会议结论

• 与会者普遍支持制定强制性建议，以应对采矿和矿物管理中的环境问题。
• 强调了需要加强能力建设、技术转让和国际合作。
• 讨论了与现有国际条约的协调，以避免重复工作。

未来行动

• UNEP将提交关于现有法规评估的报告。
• 讨论将如何实施强制性建议，包括建立监测中心、颁发矿物证书和促进经济循环。
• 需要进一步明确非约束性建议的实施细节，并确保所有利益相关者参与。