国资委《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》

中央企业加快建设世界一流财务管理体系指导意见

总体要求

• 指导思想：以高质量发展为主题，服务构建新发展格局，推动财务管理理念、组织、机制、手段变革。
• 目标：通过5年左右的努力，整体财务管理水平明显跃升；通过10-15年左右的努力，多数中央企业建成世界一流财务管理体系。

推动四个变革

1. 理念变革：

   • 立足实际：建立与企业特点相适应的财务管理体系。
   • 守正创新：坚持基本功能定位，主动变革。
   • 开放协同：深化业财融合，强化内外部协同。
   • 精益求精：深入践行精益管理理念。
   • 技术赋能：运用新技术推动财务管理转型。
   • 坚守底线：严守财经法纪，确保合规。

2. 组织变革：

   • 健全职能配置：科学设置财务职能和岗位。
   • 优化管控模式：实现集团化运作，强化管控。
   • 转变运行机制：推动财务运行机制变革。
   • 拓展服务对象：促进价值共生、共享。

3. 机制变革：

   • 加强关键指标硬约束：建立关键财务指标体系。
   • 加强资源配置硬约束：坚守主责主业，优化资本布局。
   • 加强风控规则硬约束：健全财务内控体系。
   • 加强政策激励软引导：促进企业发挥重大战略作用。

4. 功能手段变革：

   • 支撑战略：科学配置财务资源，平衡资本结构。
   • 支持决策：提供准确数据支持决策。
   • 服务业务：融入业务全流程，优化业务运行。
   • 创造价值：运用有效工具创造财务价值。
   • 防控风险：健全风险防控体系。

重点强化五项职能

1. 核算报告：实现合规精准，建立统一的财务核算和报告体系。
2. 资金管理：实现安全高效，优化资金管理体系。
3. 成本管控：实现精益科学，加强成本管控。
4. 税务管理：实现规范高效，完善税务管理体系。
5. 资本运作：实现动态优化，优化资本结构。

持续完善五大体系

1. 全面预算管理体系：实现财务预算与业务、投资、薪酬等预算的有机融合。
2. 合规风控体系：实现全面有效的内部控制。
3. 财务数智体系：实现智能前瞻的数字化转型。
4. 财务管理能力评价体系：构建科学的评价体系。
5. 财务人才队伍建设体系：打造高素质财务人才队伍。

实施组织

• 加强组织领导：强化组织领导，健全工作机制。
• 抓好贯彻落实：制定完善规划方案，明确目标任务。
• 强化培训交流：加强培训宣贯，营造良好氛围。
• 持续跟踪评估：及时评估执行效果，建立长效机制。

国资委将加强财务管理理论研究和实践总结，健全多层次财会人才队伍培训体系，适时开展成效评估。