估计费城儿童保育的供需变化 （ 2022 年 ）

研究由 再投资基金的政策解决方案MariaBernal，政策分析师 JacobLRosch，高级政策分析师EmilyDowdall，政策总监 估计费城儿童保育的供需变化 编制人投资基金 已发布2022年11月 这项工作得到了威廉·佩恩基金会的资助。本报告中表达的观点是作者的观点，不一定反映威廉·佩恩基金会的观点。 估计费城儿童保育的供需变化 Introduction 2014年，在威廉·佩恩基金会的支持下，再投资基金对费城儿童保育的供需进行了初步分析，以确定有针对性的投资可以帮助解决高质量儿童保育短缺的城市地区。在这第八次年度分析中，再投资基金提供了最新的估计，以跟踪随着时间的推移，儿童保育的供应，需求和短缺的变化。 再投资基金的托儿地图是一个互动的在线工具（www.childcaremap.org），可以展示此分析的结果，并且可以免费向公众访问。该工具可以从绝对和相对角度识别缺乏高质量托儿服务的社区，同时还为资助者，从业者和托儿倡导者提供可操作的信息。 本报告中提供的估计代表了2022年第一季度托儿行业在大流行中的描述性和空间快照。1它详细介绍了该市托儿行业的短期和长期变化，特别关注了从去年(2021年)到今天(2022年)的大流行带来的变化。它还追踪了自2014年进行的初步分析以来的变化。 自从上一次分析于2021年发布以来，费城一直在从COVID-19大流行的高峰中恢复过来，并适应其持久存在。2022年3月是该病毒导致广泛关闭的2年，在这24个月中，人们，企业和政府看到了比以往任何时候都更多的变化。现在，坚定地在2022年，更多的雇主呼吁他们的员工回到市中心的办公室，公立学校已经重新开放并取消了大流行时代的限制，如掩盖和社交距离。5岁以下儿童的疫苗终于在2022年夏天提供，在本报告所记录的时期之后不久。关于儿童保育行业如何适应不断变化的环境的更多具体数据已经出现。今年的分析指出，情况全面改善。儿童保育供应的增长超出了预期，随着高质量供应的空前扩大，看到更多的新的高质量提供者参与市场，比以往任何时候都更多。需求虽然仍随着工作场所通勤模式和新的混合工作场所安排而变化，但仍保持了先前分析中观察到的趋势。 值得注意的是，各种因素可能导致本报告所述儿童病例短缺的变化。例如，人口变化和经济变化(例如Procedre，劳动力参与水平的提高）会影响护理需求；运营成本和招聘挑战会影响供应；新的政策举措和投资会直接影响差距。对于最后一点，本分析还介绍了通过再投资基金与公共卫生管理公司（PHMC）之间的合作伙伴关系，在高缺口地区进行战略投资的位置。威廉·佩恩基金会和先锋儿童计划。通过提供商业规划和与设施相关的融资，质量基金支持高质量的早期护理和教育提供者扩大服务，以覆盖更多的低收入家庭。 额外的供应数据是滚动收集的,但反映2022年3月之前收集的信息。 2022年主要调查结果 全市范围内，总供应量有所增加，但该市尚未完全从COVID相关损失中恢复过来。在大流行的第一年，费城的儿童保育能力下降了近5%(减少了5176个席位)。今年该市增加了2100多个新席位。虽然整体容量的增加有助于抵消一些损失，但该市尚未完全恢复到2019年COVID-19大流行之前的整体容量水平。 费城是近年来高质量供应增幅最大的一年。费城在2021年至2022年期间增加了近4,000个新的高质量座位，这是自2014年以来观察到的最大单年高质量容量增长。这是在去年，该市的高质量产能增长比典型的要小得多 。今年高质量容量的大幅增加可以归因于大量新的高质量提供商的开放，以及预先存在的站点增加了其容量或评级（或两者兼而有之）。 2022年，高质量儿童保育领域相对严重短缺的位置与前几年相比略有变化。高质量座位的最大增长发生在北费城（西橡树巷和狩猎公园附近）和西北部分地区（靠近Rhawnhurst）。高质量供应短缺最多的社区位于奥尔尼，朱尼亚塔，布莱斯堡，春天花园/白杨和Overbrook。 尽管总体上略有增长，但儿童保育短缺的水平仍在下降。估计2021年至2022年间托儿服务总供应量增加了2%,而最大潜在需求下降了2%。因此,我们估计该市有足够的容量来容纳92%的儿童(高于2014年的84%)。仅考虑高质量的座位,该市只有37%的儿童有足够的容量(2014年为21%)。 估计儿童保育的供应 表1显示了整个城市的总，认证和高质量提供商的席位数量和份额随时间的变化。2022.2年估计供应94,852个儿童保育座位。自2021年以来，儿童保育总供应量增加了2100多个座位，即2.4％。尽管在COVID-19大流行期间供应下降，但2014年至2022年期间，托儿服务的总供应量仍增加了4,580，即5%。 表1：估计儿童护理总供应量3 2022年儿童保育分析从2021年的变化从2014年的变化 份额的份额占总座位总数的份额座位座位(座位百分比 Total座椅 点数)点数) (百分比 认证 83,223 88% +3,814 +2.1% +10,219 +7.0% 高品质 37,959 40% +3,961 +3.4% +15,215 +15.0% 明星1-2 45,264 48% -147 -1.3% -4,996 -8.0% 未经认证 11,629 12% -1,675 -2.1% -5,639 -7.0% 总座位数 94,852 100% +2,139 +4,580 经认证的运营商提供了该市约88％的供应，比2014年的81％增加了7个百分点。自2014年以来，经认证的席位数量增长了14％或10,298个席位。 出于此分析的目的，高质量的计划被确定为获得STAR评分3或4的站点，或参加了HeadStart或费城学区赞助的计划。与2014年相比，优质座椅的数量和比例均有大幅增长。自2014年以来，高质量座位数量增长了15,294个，即67％。在所有席位中，高质量的席位占2022年总数的40％。这意味着自2014年以来增长了15％，当时优质座椅仅占供应的 25.2％。 我们对供应的分析依赖于儿童发展和早期学习办公室（OCDEL）报告的许可容量来衡量高质量座椅的供应。这些数据的一个限制是,在一些情况下,许可容量可能大于单个节目的实际操作容量。例如，一个托儿网站可能有足够的平方英尺来为100名儿童提供服务，但选择只为60名儿童提供服务。在这种情况下，该站点的许可容量将被测量为100，而有效运行容量仅为60。FFQ投资旨在增加高质量计划中服务的儿童数量，在某些情况下可能会增加运营能力，而不会改变OCDEL记录的网站许可容量。因此，这些估计应被视为对高质量容量变化的保守估计，因为它们可能无法吸收实际运行容量的所有变化。 儿童保育分析的主要目标是帮助FFQ和相关利益相关者做出数据驱动的决策，决定在哪里扩大费城获得高质量儿童保育的机会。以下各节描述了自去年（2021年）以来以及自我们开始跟踪费城儿童保育供应的第一年（2014年）以来，高质量能力的变化。 2有关供应数据来源和估计供应的更多详细信息，请参阅https://www.reinvestment.com/childcaremap/pdfs/full.pdf上的初步方法报告。 3202儿童保育分析代表2022年第一季度OCDEL数据；2022年分析代表2022年第一季度数据；2014年分析代表2013年第二季度数据。许可儿童保育的逐年变化代表2022年第一季度和2021年第一季度之间的变化（即四个季度），2014-2022年变化代表2013年第二季度和2021年第一季度之间的变化。 自COVID-10大流行以来的跟踪恢复 2020年3月COVID-19大流行的爆发对费城和全国的儿童保育行业产生了深远的影响。我们对2020年儿童保育供需的分析是在计划关闭以及健康和安全封锁开始之前发布的。去年发布的2021年分析衡量了大流行对该市儿童保育计划的影响，发现全市儿童供应下降了5.2%。这是自2014年我们开始追踪费城儿童保育以来观察到的最大单年供应下降。 今年的分析显示，供应大幅增加，但并未从2021年的亏损中完全复苏。今天的整体托儿能力大致等于2017年城市的整体能力。2021年的网站关闭主要影响了Home和STAR1和2提供商，加速了较小计划数量的长期下降。但对于高质量的提供者来说，大流行的影响似乎要小得多。 图1:2014-2022年费城儿童保育总供应量 100,00097,943 95,00092,825 90,000 94,83294,852 92,701 37,959 33,899 33,998 30,776 26,848 22,744 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 85,000 在28002,000年0至2021年之间，优质产能增长放缓，但从未出现过座位流失。我们在2021年的分析显示，一年仅增加了99个席位（或 0.32014 ％的增长），是自年以来记录的高质量席位的最小单年增长。今年的分析发现，该行业弥补了去年低迷的增长。该市在 201420152016201720182019202020212022 2020年至2021年期间增加了近4,000个新的高质量座椅，这是自2014年以来高质量座椅的最大年度变化。 图2:2014-2022年费城的高质量供应 2021年以来高质量供应的变化 城市高质量儿童保育供应的变化是由新计划的开放、现有计划改变其评级以及现有高质量计划改变其容量驱动的。下表 2显示了自2021年以来导致高质量能力变化的不同因素。 表2：2021年至2022年高质量网站的变化 站点数量的变化 2021年至2022年 净容量变化 2021年至2022年* 积极的变化 90 站点STAR评级增加高品质 65 +3,776 高品质的网站增加容量 4 +74 Newly已打开高品质的网站 20 +1,388 负变化 25 站点STAR额定值降低 6 -485 高品质的网站容量减少 9 -417 已关闭高品质的网站 11 -375 额定值或容量无变化 362 31,182 总净变动 +3,961 *容量代表2022年容量，但封闭的优质站点除外。此子组的容量为2021年容量。 下图3显示了2021年至2022年期间优质产能的变化集中在哪里。高质量产能的最大增长集中在许多自2014年以来产能一直在增长的地区：西橡树巷，日耳曼敦，北费城，哈丁顿和西南费城。跌幅最大的集中在草莓大厦，Fairmot和PoitBreeze。 该市高质量容量的增加大部分来自提高评级的站点（在地图上显示为绿色正方形）。在2021年至2022年之间，评级较高的网站额外贡献了3776个新的高质量座位。在西橡树巷周围，高质量座位的增长也来自2021年不存在的新的高质量计划。高质量产能下降主要来自现有的高质量网站，这些网站的产能减少（红色三角形）和评级在2021年至2022年之间下降的网站（红色方块）。 图3：2021年至2022年高质量站点和高质量供应的变化 许多经历了高质量供应变化最大的地区也是历史上处于不利地位的社区的所在地。下表显示了居民主要是白人、黑人或西班牙裔(超过50%)的社区中高质量供应的变化。以黑人为主的地区在2021年至2022年期间的高质量供应增长最大。 表3：2021年至2022年按居民人口统计划分的高质量供应变化 高质量供应 ，2022 2021年高质 量供应 变更(%变 更) 区域超过50%白色 7,630 7,736 -106(-1%) 区域超过50%黑色 17,167 14,109 +3,058(+22%) 地区超过50%西班牙裔 4,219 4,023 +196(+5%) 所有其他领域 8,943 8,130 +813(+10%) Total 37,959 33,998 +3,961(12%) 2014年以来优质供应的变