建筑垃圾回收回用政策研究
项目背景与目标
- 项目名称：建筑垃圾回收回用政策研究
- 资助机构：能源基金会
- 项目周期：2013年5月至2014年4月
- 主要目标：
- 分析国内外建筑垃圾回收回用现状
- 明确中国与国外的差距及存在的问题
- 建立中国建筑垃圾产生量估算模型
- 分析建筑垃圾回收回用产业链各主体作用机制
- 提出总体发展目标和阶段性目标
- 制定2020年政策发展路线
- 提出管理政策、经济支持政策及实施规划建议
国内外现状与问题
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国外情况：
- 欧盟、美国、日本、韩国等国建筑垃圾回收回用率超过90%
- 通过立法明确各责任主体的责任和义务
- 采用严格的惩罚措施
- 通过征收税费减少建筑垃圾产生和随意处置
- 通过财政补贴、税收减免等手段支持再生建筑材料
- 建立全过程监管机制，强制推广再生产品
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国内现状：
- 法律法规：已有70多个省市制定相关法律法规和部门规章
- 政策优惠：多数停留在意向阶段，补贴不到位，成本高
- 监管方式：多头管理，缺乏统一监督
- 建筑垃圾数量统计：缺乏准确估计
建筑垃圾预测模型
- 产生量模型：
- 区分施工、拆除、装修三个阶段
- 选取代表性城市验证模型
- 2012年建筑垃圾总量约200亿吨
- 2015年预测值：40亿吨、36亿吨、35亿吨
- 2020年预测值：71亿吨、50亿吨、45亿吨
全产业链分析
- 主体特征：
- 施工企业、拆除企业、房地产开发商、垃圾回收企业、运输企业、资源化生产企业
- 关系分析：
- 物质流、信息流、价值流、资金流关系
- 产业结构特征
- 产业发展问题及对策建议
推广路线图
- 示范期（2015-2016年）
- 鼓励推广期（2017-2019年）
- 强制期（2020年）
经济激励政策
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管理政策：
- 完善相关法律法规
- 编制中长期专项规划
- 规范收集及随意倾倒费用
- 建立统计报告制度
- 建立资源化利用方案编制与审核制度
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经济支持政策：
- 财政补贴：示范工程、资源化利用产品、项目返还
- 税收优惠：增值税免征、所得税减免
- 金融支持：优惠贷款、贴息政策
该研究报告全面分析了国内外建筑垃圾回收回用的现状和问题，并提出了一系列具体的政策建议，旨在推动中国建筑垃圾回收回用的发展。
