2012年至2013年冬季,中国多地遭遇严重雾霾天气,尤其是京津冀地区。北京市政府为治理雾霾,采取了热电联产“煤改气”、煤制天然气、削减农村散煤等措施。本研究分析了PM2.5的形成机制,指出控制NOx排放是治理城市PM2.5的关键。研究发现,热电联产“煤改气”措施并不能显著降低NOx排放,反而大幅增加天然气用量,造成用气矛盾,不宜大范围推广。农村的一次PM2.5排放总量远高于城市大型锅炉,应作为减排的重要突破点,通过用型煤锅炉或生物质锅炉替代土暖气,有效减少农村地区的一次PM2.5排放。北京市应采用清洁燃煤技术进行燃煤热电联产,提高供热效率,减少NOx排放。同时,应重视农村采暖设备改造,推广型煤锅炉或生物质锅炉,降低农村PM2.5排放。