我国水权交易市场建设的关键问题及推进政策建议
一、绪论
- 水权和水权交易市场的概念辨析
- 水权：水资源产权，由所有权及其派生的占有、使用、收益和处分等权利组成。
- 水权交易：指水权人之间通过价格协商或竞价等方式，进行水权自愿性转移。
- 水权交易市场：市场的一种类型，是水权交易双方依据法律规定进行交易的场所及制度的总和。
二、建设水权交易市场的必要性和优势
- 建设水权交易市场的必要性
- 市场经济体制发展的积极探索：通过市场机制优化水资源配置。
- 践行新时期水利工作方针：加强水资源管理，实现节水优先。
- 提高水资源利用效率：促进产业升级和经济结构调整。
- 水资源管理体制创新：建立适应市场经济的水资源管理制度。
- 建设水权交易市场的优势
- 实现约束机制与激励机制的有效结合：通过市场手段促进资源高效利用。
- 形成水资源优化配置的内生动力：提高资源利用的经济效益、社会效益和生态效益。
- 通过水资源资产化管理进一步体现水资源价值：节约用水可以获得经济收益。
- 有助于降低行政配置和管理成本：减少水资源管理中的行政成本。
- 进一步认识水市场的意义
- 水资源管理市场手段和行政手段的角色定位及其关系：通过市场手段优化资源配置，实现政府宏观调控与市场机制调节的有机结合。
三、水权交易市场建设的基础条件
- 法律制度保障条件
- 水资源价值观念
- 初始水权分配和水量分配
- 水资源供求关系紧张
- 不同用途之间的水资源利用效率和效益存在显著差异
- 市场交易平台条件
- 科学的定价机制
- 交易实施硬件设施保障
四、水权交易市场建设的实践经验
- 国内水权交易市场的演变及进展情况
- 国内典型地区水权交易市场建设案例分析
- 水权交易市场建设的国际案例与经验
- 水权交易经济、社会、生态环境效应分析
五、水权交易市场建设中的关键问题
- 开展水权确权登记，提供交易基础
- 确立水权交易市场（平台）组建形式
- 明确水权交易平台的业务范围
- 制定水权交易规则
- 实施水权交易市场监督管理
- 保护利益相关方权益并开展风险防范
- 完善水权交易实施的配套保障条件
- 正确处理水权交易市场建设过程中的若干关系
六、推进我国水权交易市场建设的政策建议
- 总结水权试点经验模式，推进不同类型水权确交易实践
- 加快水权制度有关法律法规修订，夯实水权交易制度基础
- 严格用水总量控制，为培育水权交易供需市场创造条件
- 因地制宜，加快建设分层次多元化的水权交易平台
- 健全水权交易风险防控机制，防范化解水权交易风险
- 高度关注水权交易中的生态环境效应，加强相关评估和规范管理工作
总结
本文详细探讨了我国水权交易市场建设的关键问题及推进政策建议。通过分析水权和水权交易市场的概念，阐述了建设水权交易市场的必要性和优势，评估了建设水权交易市场所需的基础条件，并总结了国内外的实践经验。同时，识别了建设过程中的关键问题，并提出了具体的政策建议，旨在为我国水权交易市场的健康发展提供决策参考。
