COP16 ： 企业业对多边利益分享机制的看法(汉) 2024

CBDCOP16 企业对多边利益分享机制的看法 Introduction 一个设计良好的多边利益分享机制（MLM）有望增强利益分享，并支持《生物多样性公约》（CBD）的目标，包括促进可持续生物经济的发展 ，并激励研究以开发应对生物多样性保护、气候变化、健康和粮食安全等重大挑战的解决方案。为了使MLM达到预期效果，并鼓励对基于生物多样性的创新进行投资，它在实践中应该是可行的 ，范围广泛以反映科学和商业现实，并能够激励各国和各类用户参与。然而，利益分享只是资源动员战略中确定的多种资金来源之一，它可以补充其他资金来源，但不能指望单独解决融资缺口 。 业务将继续参与COP16及其后的活动，并致力于建立一个可行的机制，该机制能够提供法律确定性，并尽可能广泛地获得各国、权利持有者和利益相关方的参与。 关键考虑因素 以下是一些企业认为构建此类机制时必不可少的关键考虑因素，这些内容在论文中进一步详细说明： •企业与MLM的业务合作将通过确保法律确定性和广泛的运营许可得到激励，同时也将受到所作贡献将用于支持达成生物多样性目标这一知识和认可的驱动。 •一个在全球层面采用一套简单透明的规则和操作程序的真正多边机制将有助于为各国 公司提供法律确定性和公平的竞争环境，避免碎片化，并且有可能促进各种多边ABS系统的协调一致。 •为了使机制相称，预期的利益共享水平应与传销的范围相对应。 •关键术语和概念将在所同意的方法得以实施之前被定义，以确保在用户和政府必须在实际操作中实施该系统时能够实现清晰性和法律确定性。 •为了促进和支持研究与创新，机制应与开放数据访问一致，并认识到在整个价值链中 跟踪和追溯是不现实的（如决策15/9所述），同时鼓励通过公共数据库系统继续共享科学信息。 •许多公司已经在其行业内开展产能建设项目。这应该被视为一种自愿途径，并得到认 可、鼓励和支持。 •从MLM筹集的资金应专门用于基于需求和具有科学价值的证据进一步推动生物多样性的保护和可持续利用。这包括根据各国土著人民和当地社区的不同需求和能力，支持他们在生物多样性保护中的作用，并通过公私合作伙伴关系等方式增强基于生物多样性的研究和创新能力。 基于激励的系统 为了确保多层次营销计划的成功，该计划应当设计成既能激励用户参与，又能激励国家参与，旨在实现最广泛的参与度。 为了有效实施，MLM应简洁明了、提供法律确定性、产生较低的行政成本，并促进而非抑制研究与创新，符合决策15/9中同意的标准。 一个重要激励因素是从ABS角度来看，在整个创新和商业化过程中获得全面的运营许可——即法律确定性的明确和可靠保证——并由合规证明支持（例如，通过年度支付的合规证书）。 COP16决定因此应当明确指出，CBD缔约方将承认满足LMC要求也将被视为履行任何相应的国家义务。这对于为使用者提供法律确定性至关重要，并防止义务叠加和多重支付。此外，还应承诺与其他多边惠益分享机制合作以达到相同目标。 this激励措施将与mlm的范围全面性成正比增加，因为更广泛的范围将导致更广泛的经营许可，并为公司增加更多价值。 在当前提出的MLM范围下，只有与公共数据库中非人类数字序列信息（DSI）使用相关的国家义务 ，贡献者才会被视为合规并因此获得法律确定性。如果MLM的范围扩大至涵盖所有非人类DSI或遗传资源，贡献者也将被认可为符合与此更广泛范围相关的国家利益分享义务。这种扩大的法律确定性，相当于一种“运营许可”，将提供更为强大和有价值的激励，促使公司参与贡献。如果仅限于公共数据库中的DSI，这种运营许可将更为狭窄，因此对公司的价值将低于涵盖所有非人类DSI和遗传资源的范围。 需要注意的是，公开数据库中的DSI仅代表研究和产品开发所需众多输入数据中的一小部分。无论是代表遗传资源信息的DSI还是遗传资源本身，在大多数研究项目和产品开发中都被广泛使用 。 额外的重要激励措施将是确保并以某种形式的公众认可方式确认，参与保护和可持续利用生物多样性项目的公司正在支持这些活动。这还有助于鼓励更广泛领域的参与。 对于国家而言，MLM应提供一个有吸引力的替代方案，以替代在国家层面监管DSI收益分享。为了激励各国，所有参与该系统的各方，通过认可遵循MLM来履行等同的国家ABS相关义务 ，都应确保能够以某种方式从MLM的资金中受益。 确保包容性的全球一致性系统 第二工作组第二次会议关于数字服务倡议（DSI）的讨论表明，各国在实施生命科学数据管理（MLM）方面可能存在多样化的国家方法，这增加了碎片化风险。在全球层面制定一套简单透明的规则和操作程序，获得用户和国家的认可，将提供法律确定性并确保公司在不同国家之间的公平竞争环境，避免碎片化，并有可能促进各种多边ABS体系的一致性，从而确保更高的连贯性和效率。这样的系统还将允许所有用户参与，包括那些选择不加入该系统或不是《生物多样性公约》缔约方的国家的用户。 贡献机制 贡献机制应简单、负担得起且可预测，包含按比例分摊的贡献和单一支付点用于年度付款。 为了机制公平且适度，利益分享应与MLM范围内DSI使用所产生的利益相对应。基础理据和贡献水平应清晰明确，以促进沟通并激励广泛参与实施过程。 它还应使潜在贡献者能够清楚且直观地确定是否被期望做出贡献、何时以及贡献多少，并通过透明的计算方法来促进合规性和监控，从而帮助建立政府和利益相关方之间的信任。 一个广泛的支付基础和合理的费率将有助于确保稳定的资金流，提高利益共享原则的意识，并促进所有受益于生物多样性各领域的集体责任感。合理的费率是指不会对研究和创新产生负面影响的费率，这是第15/9号决定第9条的一个标准。 应注意整体营业额数据对于各个行业和公司的情况，因为在许多情况下，这些数据很大程度上反映了未在当前提议范围内使用DSI的产品或服务的销售情况。 无论采用哪种贡献方式，在将该系统实际运作之前，都需要定义关键术语和概念，以确保在实施系统时用户和政府能够获得清晰性和法律确定性。如上所述，公司需要能够确定是否、何时、多少以及向谁进行贡献，并且需要理解其中的原因。明确关键术语和概念对于法律确定性、有效实施以及避免歧义至关重要。 非货币利益分享 许多公司在其行业内已经自愿开展能力建设项目，并且很可能会继续这样做，无论是否受到MLM （假设此处MLM为特定术语或上下文中的简称）的影响。这些贡献对于实现生物多样性及其他可持续发展目标的价值应当得到认可。 非货币性利益分享不应成为MLM内的强制性义务，而应被鼓励并加强作为自愿途径。行业的多样性使得制定一种适用于所有情况的强制性机制变得非常困难。对于一些公司而言，非货币性利益分享活动可能与战略目标高度契合，而对于其他公司而言，此类活动可能是不切实际或极具挑战性的 。 基金支付 对于资金来自多层次营销（MLM）的企业而言，确保所筹集的资金仅用于进一步推动生物多样性保护和可持续利用，基于需求和具有科学价值的证据是非常重要的。这包括根据各国土著人民和当地社区的不同需求和能力，支持他们在生物多样性保护中的作用，并建立基于生物多样性的研究和创新能力，例如通过公私合作伙伴关系来实现。 资金分配的方法应确保其使用尽可能有效地实现这些目标。同时，它还应通过确保所有参与国从该基金中受益某种程度的方式来激励各国参与MLM。 基金治理的原则应确保资产分配的透明度并通过定期报告实现问责制。基金治理将受益于所有相关利益相关者群体的平等代表。 关于国际商会 国际商会（ICC）是超过170个国家内逾4500万家公司的机构代表。ICC的核心使命是使商业惠及每一个人、每一天、每一个地方。通过独特的倡导、解决方案和标准设定的结合，我们促进国际贸易 、负责任的商业行为以及全球性的监管方法，并提供市场领先的争议解决服务。我们的会员包括世界上许多领先公司、中小微企业、工商协会和地方商会。 33-43avenueduPrésidentWilson,75116巴黎,法国T+33(0)149532828Eicc@iccwbo.orgwww.iccwbo.org@iccwbo