东盟移民渔民安置和保护准则2024

东盟地区有相当比例的渔民，其中柬埔寨、缅甸、印度尼西亚、菲律宾、泰国和越南是重要的渔业劳动力输出国。移民渔民在渔业部门占据了相当大的就业份额，许多国家视他们为关键工人。然而，移民渔民经常面临被迫劳动、事故、疾病、剥削性招聘和安置行为、孤立、虐待、弃置、缺乏工作协议、欠薪、扣押工资、扣留身份文件、因主张权利而被拉黑、暴力和恐吓、海上非法转移、超长工作时间以及其他剥削性的劳动和生活条件等风险。

为解决这些问题，东盟于2023年5月通过了《关于安置和保护移民渔民的宣言》，旨在通过促进对移民渔民可能面临的风险、需要更好保护的挑战领域以及东盟作为地区应优先承诺和支持的领域的一致理解，来贡献于保护和促进移民工人的权利，特别是对于在渔船上的移民工人。

《宣言》提出了十项一般指导原则，包括基于权利并符合东盟和国际标准、不歧视和平等待遇、对性别问题有敏感认识和促进性别平等、包容和有针对性地支持移徙渔民、透明、诚信和问责制、移徙渔民的参与、代表、发言权和代理、整个政府和整个社会的方法、发送国和接受国分担责任的原则、循证政策和方案以及伙伴关系和合作。

《宣言》还提出了关于安置和保护移徙渔民的指导方针，包括审查并强化国家法律法规和政策框架、改善安置和保护移徙渔民的跨境协调、在国家一级改善部际协调和转介、提高综合数据收集和分析系统的水平、加强报告、监测和执法、公平和道德的招聘和安置、劳工权利、获取通信和信息、技能开发、认证和认可、暴力、虐待和剥削、回返和重返社会、诉诸司法和补救办法、危机局势中的应对和支持以及区域合作和伙伴关系。

《宣言》强调，AMS应确保有充足的人力、财务资源以及基础设施以实施相关政策和项目，并鼓励私营部门促进公私合作伙伴关系，以确保《海上移民渔工安置和保护指南》的实施。此外，应由ACMW牵头，定期审查并独立评估《指南》实施状况，并由政府、雇主组织、工人组织及相关利益相关方共同进行，以确保在国家和东盟政策中尊重《指南》。