促进东南亚国家联盟（东盟）粮食、农业和林业负责任投资准则的实施

促进适用《东南亚国家联盟(东盟)粮食、农业和农业负责 任投资准则》 林业 实用手册 东盟议员 技术支持： 促进适用《东南亚国家联盟(东盟)粮食、农业和农业负责 任投资准则》 林业 实用手册 东盟议员 联合国粮食及农业组织，2023年，罗马 所需引文： FAO.2023.PromotingtheapplicationoftheAssociationof东南亚国家联盟(ASEAN)GuidelinesforResponsibleInvestmentinFood,AgricultureandForestry-ApracticalhandbookforASEANparlientaries.Rome.https://doi.org/10.4060/ccc6333en 本信息产品中使用的名称和材料的表示并不意味着联合国粮食及农业组织(粮农组织)对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律或发展状况，或对其边界或边界的划定表示任何意见。提及特定公司或制造商的产品，无论这些公司或产品是否已获得专利，并不意味着这些公司或产品已得到粮农组织的认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他公司或产品。 ISBN978-92-5-137921-9 ©FAO,2023 保留一些权利。这项工作是根据知识共享署名-非商业-共享3.0IGO许可证（CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0 /igo/legalcode）提供的。 根据本许可证的条款，该作品可以复制，重新分发和改编为非商业目的，只要该作品是适当引用的。在使用这项工作时，不应建议粮农组织认可任何特定的组织，产品或服务。不允许使用粮农组织徽标。如果作品被改编，则必须在相同或同等的知识共享许可下获得许可。如果创建了该作品的翻译，则必须包括以下免责声明以及所需的引用：“该翻译不是由联合国粮食及农业组织（FAO）创建的。粮农组织对本翻译的内容或准确性概不负责。原始[语言]版应为权威版。." 根据许可证产生的不能友好解决的争议，将通过许可证第8条所述的调解和仲裁解决，除非另有规定。适用的调解规则将是世界知识产权组织的调解规则http://www 。wipo.INT/amc/e/mediatio/rles，任何仲裁将根据联合国国际贸易法委员会(贸易法委员会)的仲裁规则进行。 第三方材料。希望重新使用此作品中归因于第三方的材料（例如表格，图形或图像）的用户负责确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。由于作品中任何第三方拥有的组件的侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 Sales、权限和许可。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（www.fao.org/publications）上获得，可通过publications-sales@fao.org购买。商业用途的请求应通过以下方式提交：www.fao.org/contact-us/license-request。有关权利和许可的查询应提交至：copyright@fao.org。 CONTENTS 缩写和首字母缩略词 1.Introduction 1.1.上下文 1.2.手册 2.东南亚国家联盟(东盟)议员在促进东南亚农业和粮食系统负责任投资方面的作用 2.1.东盟促进粮食、农业和林业负责任投资的指导方针 2.2.议员在《东盟促进粮食、农业和林业负责任投资准则》(东盟RAI)方面的作用是什么？ •行动1：评估政策、法律和机构与东盟RAI的一致性 •行动2：倡导立法改革，以促进对食品，农业和林业的负责任投资，符合东盟RAI •行动3：确保为实施法律、政策和体制改革提供充足的资金，以促进对粮食、农业和林业的负责任投资 •行动4：提供有效的议会监督，以监测与负责任的粮食、农业和林业投资有关的法律法规的执行情况 •行动5：加强沟通与协作，以传达对粮食、农业和林业进行负责任投资的重要性 3.利用立法促进对粮食、农业和林业的负责任投资 3.1.老挝人民民主共和国修改后的投资促进法 3.1.1.上下文 3.1.2.与东盟关于促进粮食、农业和林业负责任投资的指导方针保持一致 3.2.柬埔寨新投资法 3.2.1.上下文 3.2.2.与东盟关于促进粮食、农业和林业负责任投资的指导方针保持一致 4.支持可持续和适当的技术和做法，以提高资源效率，生产和安全的粮食、农业和林业系统 4.1.促进农业技术转让和升级，同时维护技术用户的权益：泰国的数据保护改革 4.1.1.推动粮食和农业部门的技术改造 4.1.2.通过《个人数据保护法》保护农民的数据权 4.2.确保为促进以技术为主导的农业转型的举措提供充足的资金：新加坡农业食品集群转型基金 4.2.1.农业食品集群转型基金的预算编制 4.2.2.议员在预算过程中的作用 5.议员核对表 参考数字 图1-议员关于东盟促进粮食、农业和林业负责任投资的指导方针 ivvvii1 2 3 5 6 9 10 12 13 14 15 19 20 20 20 22 22 22 25 26 26 28 28 28 30 33 39 8 iii 前文 我谨借此机会祝贺联合国粮食及农业组织(粮农组织)和国际可持续发展研究所(IISD)为东南亚国家联盟出版这本实用手册 (东盟)议员关于促进适用《东盟促进粮食、农业和林业负责任投资准则》(东盟RAI)。 这份有价值的出版物承认议员在支持执行东盟RAI方面的作用。我高兴地注意到，这项工作符合东盟改善粮食安全和农业粮食发展的目标，这是东盟的高度优先事项之一。2018年东盟RAI的通过和2019年东盟RAI行动计划实施战略是东盟提供自愿指南的里程碑。 其成员国政府和农业综合企业，以及东南亚的其他主要利益相关者。 东盟议会间大会（AIPA）的议员们认识到对农业和粮食系统发展进行负责任的投资对于实现可持续发展目标至关重要。 此外，这些议员已表示原则上与东盟RAI达成协议，并致力于加强与东盟的合作 成员国将通过议会的立法方法积极实施东盟RAI，正如2021年AIPA农业和粮食系统负责任投资网络研讨会所证明的那样。 我希望这份出版物将为议员们实现东盟RAI提供有益的指导，也将是对东盟议员在支持促进负责任的投资食品、农业和林业方面的作用的深刻解读。 谢谢, NguyenTuongVan AIPA秘书长（2019-2022） iv ACKNOWLEDGEMENTS 本手册的起草工作由国际可持续发展研究所（IISD）的SeanWoolfrey领导，与IISD的SarahBrewin，FrancinePicardMukazi和RonaldTundang合作，以及EmmaJessieMcghie 联合国粮食及农业组织(粮农组织)。粮农组织的专家也对《手册》做出了宝贵贡献，包括YannickFiedler、JanaHerold、TeresaLamasMenéndez、AndrewNadeau和VictorQuezadaNavarro。CarolinaSaizSuárez的布局和图形设计工作得到了赞赏，IISD的MariaBarral和SallyMillet以及粮农组织的ChiaraNicodemi对布局的投入也得到了赞赏。 粮农组织和IISD感谢东盟各国议会大会（AIPA ）秘书处（前秘书长NguyenTuongVan和RoyyanHadelaIsnanda）于2021年11月组织了关于农业和粮食系统负责任投资的网络研讨会 ，在此期间，本手册的构想开始了 形成，并收集AIPA成员对手册早期草案的反馈。国际ISD和粮农组织还要感谢共和国众议院立法研究处 向菲律宾提供详细的反馈意见，向东盟秘书处的JosephArbiol和同事们分发东盟成员国代表提供反馈意见的手册草案。 v ©FAO/DavidHogsholt 缩写和缩写 ACT基金：农业食品集群转型基金 AIPA:亚洲议会间大会 东盟成员国：文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南 东盟-RAI:东盟促进粮食、农业和林业负责任投资的指导方针 东盟:东南亚国家联盟 vii CFS-RAI农业和粮食系统负责任投资原则 CFS:世界粮食安全委员会 西非经共体:西非国家经济共同体 PARLATINO:拉丁美洲议会PDPA:个人数据保护法 RAI:负责任的农业和粮食系统投资 可持续发展目标:可持续发展目标中小企业：中小型企业 ©FAO/LyraKyleChu 1.Introduction 1 1.1.上下文 在东南亚，近1.4亿人（略多于五分之一）有中度或严重的粮食不安全，而近3.5亿人负担不起健康饮食(粮农组织、农发基金、儿童基金会、粮食计划署和世卫组织，2022年)。对农业和粮食系统的大量公共和私人投资，1包括林业和渔业在内，需要改善东南亚的粮食安全和生计。 东南亚拥有丰富的自然资源，每年已经吸引了数十亿美元的农业，林业和渔业投资，其中很大一部分是区域内投资。虽然这种投资对于粮食安全 、减缓贫穷、经济增长和建立抵御气候变化和其他冲击的能力至关重要，但它也可能带来风险，包括对当地社区的权利和生计以及对环境的影响 。 真正需要的是对农业和粮食系统的负责任投资。这些投资通过产生积极的社会经济和环境影响来促进可持续发展，例如改善粮食安全和营养，更好地保护生态系统以及更可持续地利用自然资源 。负责任的投资还尊重、保护和促进人权，包括获得充足食物的权利以及当地社区的权利。 认识到负责任的农业和粮食投资的重要性东南亚国家联盟成员国区域可持续发展系统 (东盟)同意发展东盟促进粮食、农业和林业负责任投资准则（东盟RAI），于2018年通过（ATWGARD，2018）。2东盟RAI，在下一节 中更详细地描述，代表了第一次区域迭代农业和粮食系统负责任投资原则（CFS-RAI）通过2014年世界粮食安全委员会（CFS）（CFS， 2014）。 2019年，东盟成员国通过了一项十年行动计划 ，到2030年实施东盟RAI。行动计划规划不同行为者的角色和责任——政府官员、议员、投 资者、民间社会、 将东盟RAI原则纳入国家法律和政策，负责任地投资，并赋予利益相关者以知识倡导负责任的投资。3 东盟的议员是东盟RAI运作的关键参与者。这些指导方针，像CFS-RAI一样，是自愿的，没有约束力。它们需要被纳入适当的国家 法律、政策和机构在实践中促进负责任的投资。与 1农业和粮食系统涵盖农业，畜牧业，渔业和林业的食品和非食品产品的生产，加工，销售，零售，消费和处置的所有活动（CFS，2014 ）。 2在2018年10月11日在越南河内举行的第40届东盟农业和林业部长会议上，该准则也被称为“东盟粮食、农业和林业负责任投资准则”。 3行动计划的摘要可在https://www.aseanraiguidelines.org/action-plan在线找到。 2 他们的立法，预算和监督权力，东盟的议员可以确保这种情况的发生，从而有助于在国家一级为负责任的投资提供法律，政策和体制环境。 1.2.手册 本手册旨在帮助东盟议员在实施东盟RAI方面发挥作用。它基于对农业和粮食系统的负责任投资：议员和议会顾问的实用手册由联合国粮食及农业组织 出版 联合国(粮农组织)和国际可持续发展研究所(IISD)2020年。它根据东盟背景调整了该全球手册 ，并为东盟议员提供了实际指导，指导他们如何根据东盟RAI为本国农业和粮食系统的负责任投资创造有利环境。 在以下各节中，本手册介绍了东盟RAI，并解释了议员可以发挥的作用 supporttheirimplementation,especiallybyensuringthattheASEANRAIisreflectedinnationallaws.ThehandbookalsoprovidesexamplesofASEANMemberStatelawsandgoo