知识产权强国建设发展报告（2024年）

2024 国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室 2024年10月 主任：李眈陆 副主任：赵志彬、白剑锋 委员：王志广、王培章、甘小斌、刘太宗、刘菊芳 汤兆志、孙传范、杜宏伟、李剑、李昶杨帆、佟波、张鹏、金武卫、秦浩源郭雯、曹红英、龚玉梅、盛莉、梁心新舒华、魏保志（按姓氏笔画排序） 组长：谢准、邓仪友 成员：王君青、申博文、吕伟、吕炘宇、朱晓东 刘杰、刘涛、孙晓璐、李凤新、李栋李思哲、李晨曦、杨伟涛、杨朝敏、何立芳余龙祥、张茜、张振东、陈光、罗予均郑良斌、赵勇、耿慧茹、夏淑萍、徐海燕郭薇、曹梦露、雷怡、魏然 （按姓氏笔画排序） 执笔人：谢准、邓仪友、魏然、雷怡、夏淑萍杨朝敏、曹梦露、李思哲、罗予均 摘要1 引言13 第一章知识产权强国建设发展目标总体进展15 第二章知识产权强国建设成效24 第三章知识产权强国建设发展状况评价44 第四章知识产权强国建设形势与展望60 附录知识产权强国建设发展评价指标体系说明66 知识产权强国建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。习近平总书记深刻指出，“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”，“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全”。2021年，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》 （以下简称《纲要》），国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》），对知识产权事业发展作出重大顶层设计，绘就了新时代建设知识产权强国的宏伟蓝图。2024年7月，党的二十届三中全会对知识产权工作作出建立高效的知识产权综合管理体制等重要部署，为新时代新征程上进一步深化知识产权领域改革指明了方向、明确了重点。 《纲要》和《规划》颁布实施以来，各地区、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，有力推进《纲要》和《规划》实施。《纲要》和《规划》提出的知识产权强国建设发展目标总体进展良好，知识产权强国建设取得明显成效，有力服务经济社会 发展大局，助力推进中国式现代化建设。评价结果1显示，2024年，知识产权强国建设指数稳步提升，达到125.5分，比上年增长4.5%。地区知识产权发展指数总体提升，全国各省份2的地区发展指数平均得分81.0分，较上年提高1.35分；广 东、上海、北京、江苏、浙江、山东等6个地区知识产权发展水平位居全国前列。 一、知识产权强国建设发展目标总体进展良好 知识产权制度进一步完善，管理体制实现重大优化调整，法治保障有力强化，保护力度不断加大，创造质量持续提升，运用效益日益凸显，公共服务能力持续提高，人文社会环境进一步优化，知识产权国际合作深入拓展，知识产权综合竞争力不断增强，有力保障了创新驱动发展和社会主义现代化强国建设。在世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》中，我国创新能力综合排名位列全球第11位，较上年提升1位，新增2个全球百强科技集群，以26个集群数量再次位居各国之首。 《纲要》和《规划》提出的到2025年的知识产权强国建 设8项预期性指标均实现明显增长或保持在较高水平，总体 进展顺利。其中，在知识产权创造方面，截至2023年底，每 万人口高价值发明专利拥有量达到11.8件，比上年提高2.4 件；海外发明专利授权量达到5.0万件（2022年值），比上 1该评价由国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室委托国家知识产权局知识产权发展研究中心开展。 2评价对象未包括我国港澳台地区。 年增加0.4万件。在知识产权运用方面，专利密集型产业增 加值首次突破15万亿元，达到15.32万亿元（2022年值），同比增长7.1%，占GDP的比重为12.71%，比上年提高0.27个百分点；版权产业增加值达到8.97万亿元（2022年值），同比增长5.83%，占GDP的比重为7.41%；知识产权使用费年进出口总额达到3765.2亿元，连续三年高于3500亿元的 预期目标值；知识产权质押融资登记金额达8539.9亿元，同比增长75.4%，惠及企业3.7万家。在知识产权保护方面，知识产权保护社会满意度和知识产权民事一审案件服判息诉率分别提升至82.04分（百分制）和91.9%，继续保持在较高水平。 二、知识产权强国建设取得明显成效 （一）知识产权制度进一步完善。党的二十届二中全会就完善知识产权管理体制作出重要部署，将国家知识产权局 调整为国务院直属机构。党中央、国务院批准建立国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度。经党中央、国务院同意，国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。《专利法实施细则》《专利审查指南》《规范申请专利行为的规定》完成修改。《商标法》修改列入全国人大常委会立法规划和国务院2024年度立法工作计划。《地理标志产品保护办法》《集体商标、证明商标注册和管理规定》《军用计算机软件著作权登记工作暂行办法》制定完成。知识产权审查质效持续提升，发明专利平均审查周期缩短至16个月，审查结案准确率达到94.2%；商 标注册平均审查周期稳定在4个月，审查抽检合格率均达到 97%以上；作品著作权登记办理周期缩短至25个工作日，软 件著作权登记平均办理周期稳定在30个工作日。数据知识产权保护规则构建工作稳步推进，发布《数据知识产权地方试点工作指引（试行）》。 （二）知识产权保护力度持续增强。2023年，各级法院 审结知识产权一审案件49万件，在319件知识产权民事侵 权案件中适用惩罚性赔偿，判赔金额达11.6亿元。全国省级检察院实现知识产权检察部门全覆盖，全国检察机关共受理审查起诉侵犯知识产权犯罪3.07万人，办理知识产权民事行 政诉讼监督案件2500余件。全国公安机关开展“昆仑2023”等专项行动，共侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件4万起。市场监管部门共查办知识产权违法案件4.4万件。知 识产权系统共办理专利纠纷行政案件6.8万件。版权执法部 门共查办侵权盗版案件4745件，删除侵权盗版链接244.35 万条。海关共查扣进出口侵权嫌疑货物6.2万批次。首批10 家国家知识产权保护示范区建设全面启动，第二批15家示范区完成遴选。新建国家级知识产权保护中心和快速维权中心15家，总数达112家。知识产权纠纷在线诉调对接实现省级层面全覆盖。 （三）知识产权创造质量和运用效益日益提升。创造方 面，2023年，授权发明专利92.1万件。核准注册商标438.3万件。受理PCT国际专利申请7.4万件，提交海牙外观设计国际申请1814件，收到马德里商标国际注册申请6196件， 稳居世界前列。认定地理标志产品13件，核准地理标志注册 集体商标、证明商标201件，核准使用地理标志专用标志经 营主体5842家。登记集成电路布图设计1.13万件。著作权 年登记总量达892.39万件。授予农业植物新品种权8385件、 林草植物新品种权915件。在世界知识产权组织评选的第二 届全球奖中，中国2家企业获奖，再次位居各国之首。运用方面，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案 （2023—2025年）》，大力推动专利产业化。达成专利开放许可1.7万项，涉及知识产权的技术合同成交金额达21661亿元，比上年增长20.3%。调查显示3，我国发明专利产业化率达39.6%，连续5年稳步提高，企业发明专利产业化率首次超过50%。 （四）知识产权公共服务水平持续提升。2023年，与世 界知识产权组织合作在华建设的技术与创新支持中心 （TISC）、国家知识产权信息公共服务网点分别增至151家、 197家，国家级知识产权公共服务重要网点数量增至423家。 地市级综合性知识产权公共服务机构数量增至162家，覆盖率增长至48.6%。印发实施《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》。发布《知识产权政务服务事项办事指南》。持续推进知识产权领域“好差评”制度建设。印发《地市级综合性知识产权公共服务机构工作指引》。在北京、上海等9个城市开展知识产权公共服务标准化建设试点 3数据来源于《2023年中国专利调查报告》。 工作。上线知识产权数据资源公共服务系统，新增开放4种 地理标志数据，开放数据总量达59种。知识产权质押信息平台向全国融资信用服务平台开放数据。“IP与创意产业：景德镇故事”入选世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点调研项目。遴选确定10家国家知识产权服务业高质量集聚发 展示范区及15家试验区。“知识产权服务万里行”活动惠及企 业40万家。全国知识产权服务机构超8万家，从业人员近 百万名，年营业收入超过2700亿元。 （🖂）知识产权人文社会环境进一步优化。大力倡导“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化理念。深入开展高校及中小学知识产权教育，将知识产权宣传 教育有机融入校园文化和社会实践。大力宣传典型企业知识产权保护和运用经验。成功举办全国知识产权宣传周、世界知识产权日、世界图书与版权日、中国国际版权博览会等活动。与世界知识产权组织联合开展中国专利、中国版权金奖评选活动。利用对外宣传平台、英文网站及世界知识产权组织平台等加大我国知识产权保护成就宣传力度，在多双边平台及交流中讲好中国知识产权故事。深入推进国家知识产权高端智库和特色智库建设。全国知识产权专业学位研究生教育指导委员会获批成立，新增7所高校设置知识产权本科专业点，批准高校通过自主审核新增知识产权专业学位硕士点2个。支持11所职业学校开设知识产权管理专业。11个省份制定出台专门的知识产权职称评价标准。2023年，全国4万余人报名参加知识产权职称考试，较上年增长约20%。 （六）知识产权国际合作深入拓展。成功举办两场中国 与世界知识产权组织合作五十周年纪念活动。习近平总书记向中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动致贺信，李强总理会见世界知识产权组织邓鸿森总干事，丁薛祥副总理出席主场活动宣读总书记贺信并讲话。党和国家领导人见证我国与5国知识产权机构合作协议签署。 3项知识产权成果列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。参加世界知识产权组织第64届成员国大会系列会议。推进《保护广播组织条约》谈判进程。中国被授权实体加入无障碍图书联合会全球图书服务。深入参与世贸组织与贸易有关的知识产权（TRIPS）理事会常规议题讨论。积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程。完成与尼加拉瓜、塞尔维亚自贸协定知识产权章节谈判。发起并成功举办首届中国—中亚知识产权局局长会。主办第14届中国—东盟知识产权局局长会和系列活动。持续深化中美欧日韩、金砖国家、中日韩、中欧等机制性交流。国家版权局与世界知识产权组织更新签署双边合作谅解备忘录，与越南文化体育旅游部签署版权及相关权领域合作谅解备忘录。成立中欧地理标志联合委员会。完成第二批350个中欧地理标志产品互认互保清单公示。专利审查高速路（PPH）试点项目扩展到32个。新设海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心21家、海外分中心2家，产业分中心2家，总数达到47家，累计指导企业海外维权1300多起。 （七）组织保障进一步加强。全面加强党对知识产权强 国建设工作的领导。充分发挥国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度作用，统筹推进《纲要》和《规划》实施。印发2023年《纲要》和《规划》实施推进计划和地方工作要点，完成《纲要》和《规划》年度监测评估，发布2023年知识产权强国建设发展报告和第二批知识产权强国建设典型案例。先后与6个省（自治区、直辖市）人民政府召开共建知识产权强省推进大会，打造知识产权强国建设重要支点。知识产权保护工作第四次纳入中央督查检查考核计划，14个省份获得优秀等次。 三、知识产权强国建设发展状况评价 国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室委托