Verteidigungsf ä higkeit in erdfernen Dimensionen: Bundeswehr im Weltall

Arbeitspapier 研究报告是由研究小组发布的在线出版物。它们不像SWP研究、SWP简报和SWP期刊回顾那样经过正式的评议程序。 FORSCHUNGSGRUPPESICHERHEITSPOLITIK|APNR.01,OKTOBER2024 VerteidigungsfähigkeitinerdfernenDi-mensionen:BundeswehrimWeltall 丽莎·贝克尔 Inhalt I.WeltraumimWandel:neueBedrohungenimoperationel3-lenUmfeld II.联邦储备银行：vielPo-5Tenzial,wenigAufmerksamkeit a.StrategischerRahmen5 b.组织7 c.Fähigkeiten8 d.FinanzielleBetrachtung12 III.AusblickundHandlungsempfehlungen13 在地球上的系统性竞争加剧的同时，太空也成为了冲突的舞台。俄罗斯和中国也在太空中与美国争夺主导地位，并展示其能力——从反卫星武器的研发和测试、干扰数据传输频率到轨道中危险的接近行为。军事对卫星的高度依赖，使其成为现代军队的支柱——同时也变得脆弱，成为一个高质量的目标。 面对不断变化的威胁环境，德国联邦国防军也在太空维度面临新的挑战和要求。自俄罗斯发动侵略战争以来，对当前联邦国防军状况的关注重新聚焦于传统领域。之前，位于太空领域的能力和相关服务被视为支持性服务。但现在情况发生了变化：“我们必须意识到，太空是一个战略维度，并且我们必须尽早关注这一点，而不是晚了。……我们必须更加重视太空领域。”国防部长皮策尔在2024年7月访问德国联邦国防军太空指挥部时这样说道。1没有太空服务的支持，德国武装部队将无法执行任务。尽管整体军事现代化处于优先地位，因此理解德国武装部队在太空中的定位变得尤为重要。本文就此展开讨论。 即使在过去几年中，联邦国防军在太空领域的专业化和职业化得到了推动，但战略意识仍然不足，无法充分认识到德国在未来希望以联邦国防军及其联盟伙伴身份所扮演的军事角色。《太空安全战略》在此提供了初步的动力，旨在进行战略重新定位、制定指导原则并识别具体目标，这些目标可能会导致对能力的新要求以及相应的额外采购。目前的重点主要集中在保持能力上，只能部分预见到未来的发展；此外，财务和政策的空间也相对有限。为了确保在太空中和通过太空的行动能力和防御能力，需要更多的投资— —政治上的、财务上的以及人力资源上的。否则，这可能会成为联邦国防军的阿喀琉斯之踵。 I.WeltraumimWandel:neueBedrohungenimoperationellenUmfeld 太空利用在过去十年中发生了剧烈变化：由于卫星微型化和火箭发射成本下降，越来越多的政府和非政府实体获得了进入太空的途径。因此，太空服务和活动也逐渐由私营企业提供。同时，轨道上活跃的以及失效的卫星数量不断增加，轨道空间日益拥挤。为了避免与太空碎片（如火箭残骸或被摧毁的卫星）相撞而进行的规避maneuvers也越来越频繁。 1诺德林根电视：博里士·皮斯托留斯希望与联邦国防军太空部队的合作能达到何种程度，2024年7月 日。<www.n-tv.de/der_tag/Was-Boris-Pistorius-mit-dem-Weltraumkommando-der-Bundeswehr-erreichen-will-article25099692.html>（访问日期：2024年10月20日）。 häufiger2.无论多么微小的物体，由于轨道上的高速运动，碰撞时都可能造成严重的损害。 除了科学、社会和经济利益之外，太空系统的重要性尤其体现在国家安全方面。现代军事力量依赖于基于卫星的服务，如早期预警、侦察、导航、时钟同步和通信。这使得国家基础设施成为敌对力量的目标。例如，2022年2月乌克兰再次遭受袭击的早晨，俄罗斯攻击了VIASAT供应商，就是一个典型案例。这一事件不仅影响了乌克兰军队，也给德国带来了后果，当数千台风力涡轮机突然失效时，这一点尤为明显。3干扰基于太空的通信和导航服务的能力，俄罗斯既在乌克兰战场也就在围绕俄罗斯飞地加里宁格勒的民用空间得到了证明。4如此，对于中国而言，使用全球空间支持的干扰发射技术 进行电磁空间操作也是太空作战的自然组成部分。5尤其令人不安的是，最近美国当 局发出警告，称俄罗斯可能在轨道上部署了疑似核武装备的卫星。6这些现象并非个例：专家们对反卫星武器的proliferaton表示担忧，这些武器专门设计用于破坏或阻塞卫星及其服务。7在地缘竞争日益激烈的情况下，许多国家已经意识到周边太空领域 的竞争态势。它们通过制定战略和重新调整军力结构来应对这一变化维度中的新局势。8. 在德國，隨著時代轉換的號角響起，特別是對聯軍的爭奪逐漸加劇，這使得聯軍格外受到聯邦軍的關注。关于軍隊現狀的分析主要集中在空、陸、海和網絡信息空間（CIR）等維度上。然而，在有關德國軍事行動能力和防禦能力的討論中，太空領域的地位被忽略了。造成這種情況的原因多種多樣：需要在該領域進行評估的專業知識十分稀少。此外，從支援性的角色轉向獨立戰略性角色的轉變過程非常緩慢。最後，由於距離較遠以及代表性不足的特性，導致了這種忽視。 2SPiegel：国际空间站ISS需避开太空垃圾，SPiegel全景，2022年4月23日。<www.spiegel.de/panma/internationale-raumstation-iss-muss-weltraumschrott-auswei-chen-a-2ff2f79a-0d11-4ef1-87d4-c1dfadaff05a>（访问日期：2024年10月20日）。 3对于太空基础设施基于网络的脆弱性进行详细分析，请参见马蒂亚斯·舒尔策：《太空网络安全》，P-当前问题2023/A04，2023年1月27日。 4塞恩·塞德顿，帕尔·亚当斯：英国交通大臣格兰特·沙普斯的飞机在俄罗斯Kaliningrad附近受到GPS 干扰，BBC新闻，2024年3月14日。[www.bbc.com/news/uk-68569676];克里斯·戈登：太空军官员表示 ，在乌克兰有“前所未有的电子战活动”，空中与空间力量杂志，2024年4月24日。[www.airandspace-forces.com/ew-ukraine-space-force-training-electronic-warfare-leader-says/]（最后访问日期：2024年10月20日） 5布赖克·克里斯汀：军事太空干扰是否常态化？有人担心确实如此，《战争与波动》，2023年11月1 。<www.warontherocks.com/2023/11/is-military-space-based-jamming-normal-some-worry-it-is/>（访问日期：2024年10月20日）。 6SecureWorldFoundation:常见问题解答：关于俄罗斯所谓核反卫星武器我们所知的内容，2024年 。[www.swfound.org/media/207886/2024_faq_russias-alleged-nuclear-asat-weapon.pdf](访问日期：2024年10月20日)。 7卡里·比根、凯特琳·约翰逊、麦肯纳·杨：《太空威胁评估2023》，美国战略与国际问题研究中心，3年4月。<www.csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/2023-04/230414_Bingen_Space_Assessment.pdf?VersionId=oMsUS8MupLbZi3BISPrqPCKd5jDejZnJ> 8詹娜·罗宾逊：国家太空安全政策与战略——简介，《SchroglK.-U.编：《太空安全手册》，斯普出版社，2020年，第359-365页。 太空基础设施难以展示系统的相关性和服务的重要性——与坦克、飞机或船舶不同。由于迄今尚未报道对德国卫星系统进行直接攻击的情况，太空议题在当前讨论中得到了关注。不应等到发生意外事件才给予这一领域更多关注——因为那时为时已晚。 II.联邦威尔士：vielPoten-zial，wenigAufmerksamkeit 德国武装部队必须适应新的现实和威胁，并确保能够履行其持续任务。为此，必须持续具备太空领域的能力和专业知识。对于将德国武装部队的防御能力定位在太空领域而言，有四个关键方面：a)战略框架，即德国武装部队所活动的环境；b)组织和机构的发展；c)自身特有的（相关）能力；以及d)该领域的财务投资。 a.StrategischerRahmen 太空操作的框架条件和能力要求源自一系列国家和国际战略文件。 1.国家战略 军事太空利用是联邦国防军持续任务的一部分。这包括对关键太空结构的监控，作为构建“总体国家太空态势”的贡献，进而预警并保护德国公民免受太空事件的影响。9.一个特殊之处在于，与陆战部队（TSK）和海军等部分作战力量不同，联邦国防军在太空维度没有具体的愿景图，该愿景图列出了任务、结构以及待开发和采购的能力。有关太空领域的初步线索来自军事文件，如2017年的（分级的）《太空指导方针》，该文件不仅概述了联邦国防军在太空中的目标和行动领域，还规定了军事利用太空以及未来需求。10.这些内容明确强调了在表现性解释和沟通方面增强现有能力作为重点。 在全国安全战略中，太空被突出强调，并提出了“自由和无障碍太空利用”的愿景。11作为目标图景以及为此将要使用的手段的概述。报告提出除了加强普遍适用的国际法原则等外交倡议外，还应进一步发展主权太空能力。除了重申通过太空和在太空中进行联盟防御的承诺外，该战略还宣布了由外交部和联邦国防部长（BMVg）共同制定的太空安全战略。该文件首次在一个跨部门过程中起草，并预计年底之前发布。相比之下，德国在这一时间表上处于相对落后的位置。 9BMVg:军事政策方针2023，2023年11月.<www.bmvg.de/resource/blob/5701724/5ba8d8c460d9164c7b00f49994d41d/verteidigungspolitische-richtlinien-2023-data.pdf>（访问日期：2024年10月20日）。 10BMVg：BMVg制定了“太空战略方针”，发布日期：2017年2月7日。来源：<www.bmvg.de/de/akes/bmvg-legt-strategische-leitlinie-weltraum-fest-11148>（访问日期：2024年10月20日）。 11德国联邦外交部：综合安全战略——国家安全战略，2023年6月，第16页。<www.nationalesicheitsstrategie.de/Sicherheitsstrategie-DE.pdf>（访问日期：2024年10月20日）。 追随欧洲合作伙伴，法国在2019年、英国和荷兰在2022年以及最后是瑞典在2024年7月发布了相应的文件。12.目前缺乏一个重要的战略基础，以确立和增强德国在太空领域的定位和军事行动能力。比这份久候未至的文件本身更重要的是其实施。13. 最终，在这一背景下还应提及在2023年9月由联邦经济和气候部（BMWK）主导重新制定的民用国家航天战略。该战略主要依托民用航天组件，同时也涵盖了安全议题。该章节将提升国家太空态势能力视为关键项目，这一优先事项也在军事文件中得到了明确标识。因此，德国在这一领域很可能是政治上和物质上的先行者。 欧洲地区正在并通过自行宣布的灯塔项目为国际领导做出贡献。安全战略规定，应扩大太空态势，以“能够在北约中为集体威慑和防御提供重要贡献”。德国在此机会中错失了领先位置：相反，卢森堡在联盟中接过了领