经合组织国有企业公司治理准则 2024

经合组织国有企业公司治理准则旨在为政策制定者提供指导，帮助他们设计国有企业的有效所有权和公司治理框架，以应对国有企业的独特挑战与机遇。该准则强调国家作为积极、知情和专业的所有者的作用，并旨在通过促进国有部门的透明度、问责制、廉洁和效率来提升国有企业绩效。

核心观点：

• 国家所有权的目的： 以高效和可持续的方式最大化社会的长期价值。
• 国家作为所有者的角色： 简化法律形式，明确界定所有者期望，尊重董事会独立性，行使股东权利，具备有效履行职责的能力和资质，并定期审查持股理由。
• 市场中的国有企业： 确保公平竞争，包括明确区分所有权职能与市场监管职能，允许利益相关方获得有效救济，明确标识履行公共服务义务的企业，避免提供补贴或优势，确保税收、债务和监管中立，以及面临市场一致的条件。
• 股东和其他投资者的平等待遇： 确保所有股东得到公平对待，保持高度透明，制定积极的沟通协商政策，促进股东参与和行使权利，以及确保交易按照市场一致的条件进行。
• 披露、透明度和问责制： 遵守高标准会计、信息披露、合规和审计标准，建立风险管理系统，建立内部审计功能，接受独立外部审计，并制定一致的国有企业报告。
• 国有企业董事会的组成和职责： 赋予董事会明确的使命和最终责任，确保其拥有必要的权力、能力和客观性，秉持廉洁公正，并对其行为负责。
• 国有企业与可持续性： 将可持续性考虑纳入所有权政策、董事会职责、风险管理、报告和披露，并要求国有企业遵守负责任商业行为标准，与利益相关者进行积极互动。

关键数据和研究结论：

• 国有企业在许多国家经济中扮演着重要角色，其表现对广泛的社会群体以及整个商业领域都至关重要。
• 国有企业面临独特的治理挑战，包括过度干预、缺乏监督、责任不清等。
• 该准则旨在帮助各国改革其机构、法律和监管框架，提升竞争水平，专业化管理实践，并增强国有企业绩效。
• 准则强调国有企业应遵守与上市公司相同的高质量会计、信息披露、合规和审计标准，并应根据企业规模和商业导向确定披露要求。
• 准则鼓励国有企业参与非财务报告和信息披露，以展示其如何应对可持续性期望，并通过这种方式为国家、股东和公民创造价值。
• 准则强调利益相关者参与的重要性，并要求国有企业报告其与利益相关者相关的问题，展示其透明运营的意愿以及与相关者的合作承诺。