2024银川市两级法院高额彩礼专项治理工作白皮书

银川市中级人民法院 YINCHUANSHIZHONGJIRENMINFAYUAN 银川法院 推进移风易俗整治高额彩礼白皮书 2022-2024 序言 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，“中央一号文件”连续三年对治理高额彩礼、移风易俗提出工作要求。张军院长在2024年最高人民法院工作报告中强调，针对近年来涉彩礼纠纷增多甚至引发恶性案件，人民法院应通过审判明规则、促治理，既尊重传统习俗，又依法遏制高额彩礼，让婚姻始于爱，让彩礼归于“礼”。 彩礼是依据传统习俗给付的、以缔结婚姻关系为目的的财物，蕴含着男女双方及家庭之间对婚姻的期盼与祝福。部分地区，高额彩礼、人情攀比、铺张浪费等婚俗陋习蔓延势头依旧严峻，假借彩礼之名索取高额财物背离了彩礼本质以及彩礼给付的初衷，当婚约不再，双方因彩礼退还问题对簿公堂的案件也占比不少。 2024年4月，自治区党委、政府在全区范围开展农村高额彩礼专项治理建设文明乡风专项治理活动以来，银川两级法院以扎实的婚姻家事审判明确裁判规则，依法能动履职促进彩礼纠纷妥善化解，积极服务和保障高额彩礼问题的专项治理。《银川两级法院农村高额彩礼专项治理工作报告》聚焦婚姻家事领域热点问题，分析涉彩礼纠纷案件审判态势，归纳总结两级法院有关开展高额彩礼专项治理工作的亮点举措，探究因婚姻给付彩礼面临的法律风险与社会风险，提出促进婚姻家庭和谐健康发展的治理建议，并发布涉彩礼类纠纷典型案例，切实发挥司法裁判在社会治理中的规范、评价、教育和引导作用，实现“办理一案、治理一片”的良 好社会效果。今后，银川两级法院将全面提升司法服务的力度、温度、♘度，大力弘扬社会文明风尚，为倡导形成健康、节俭、文明的新时代婚嫁新风尚、促进社会和谐稳定贡献司法力量。 目录 一、涉高额彩礼纠纷案件审理情况及态势研判1 二、农村高额彩礼专项治理工作亮点举措5 三、农村高额彩礼社会治理对策建议14 四、“推进移风易俗、整治高额彩礼”典型案例17 五、维护妇女儿童合法权益十大案例30 六、结语46 七、附件：关于服务保障农村高额彩礼专项治理建设文明乡风的落实措施48 银川两级法院推进移风易俗、整治高额彩礼法治保障行动的工作情况 自治区党委办公厅、人民政府办公厅联合发布《关于持续开展农村高额彩礼专项治理建设文明乡风的实施意见》以来，两级法院迅速行动，根据中共宁夏区委政法委员会《农村高额彩礼专项治理法治保障行动“10字工作法”指引》和自治区高院《关于落实自治区党委办公厅、人民政府办公厅<关于持续开展农村高额彩礼专项治理建设文明乡风的实施意见>的通知》要求，深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设、持续推进移风易俗重要指示精神，立足审判主责主业，依法妥善调处、审理涉农村高额彩礼纠纷案件，开展涉农村高额彩礼专项治理工作，引导群众树立正确婚恋观，摒弃高额彩礼等陈规陋习，倡导形成健康、文明、节俭的新时代婚嫁新风尚，推动文明乡风建设，助推提升银川市高额彩礼专项治理效果，确保农村高额彩礼专项治理法治保障工作走深走实。 一、涉高额彩礼纠纷案件审理情况及态势研判 彩礼作为我国婚嫁领域的传统习俗，有着深♘的社会文化基础，蕴含着两个家庭对“宜其适家”的美好愿望。但是近年来，涉高额彩礼纠纷案件数量一直居高不下，这一态势反映出彩礼问题已经成为影响社会稳定和婚姻家庭关系的重要因素。 （一）涉高额彩礼纠纷案件审理情况 1.整体情况 2022年至今年8月份，银川两级法院共受理涉高额彩礼纠纷案件569件。从各年度受案情况上看，2022年度银川两级法院受理涉高额彩礼纠纷案件198件，2023年度受理涉高额彩礼纠纷案 件231件，2024年1至8月共受理涉高额彩礼纠纷案件140件。 图表1 受理的涉高额彩礼纠纷案件中，涉及农村地区336件，占总 数的59%；涉城市地区233件，占总数的41%。 图表2: 受理的涉高额彩礼纠纷案件中，离婚纠纷案件中涉及高额彩礼纠纷案件数397件，婚约财产纠纷案件数172件。未受理涉婚恋诈 骗刑事案件。离婚纠纷案件中涉及高额彩礼返还案件数占比较大。 图表3： 受理的涉高额彩礼纠纷569件案件中，截止8月底，审结 545件，未结24件。其中以判决方式结案238件，以调解、撤 诉方式结案307件。 图表4： 从案件受理地域情况看，金凤区受理涉高额彩礼纠纷案件数量最多，其次分别是兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县、灵武市。 图表5 2.高额彩礼纠纷案件多发原因 近年来，离婚诉讼成诉率高，返还彩礼案件居高不下，高额彩礼问题受到社会各界高度关注，中央和地方政府出台各类措施整治，但部分地区仍屡禁不绝，成为当前农村反映最强烈的社会问题之一。高额彩礼不仅在农村滋生、蔓延和不断攀升，给农民家庭、农村社会及乡村治理带来诸多负面影响，而且在市县区甚至在党员干部及公职人员中亦存在一定数量的案件，究其原因，主要有以下几方面： 一是彩礼的非经济传统功能逐渐弱化。在中华优秀传统文化中，彩礼的主要功能是婚姻关系确定的表征和双方情感的表达，近年来，彩礼的传统功能逐渐被弱化，相当一部分家长认为彩礼是多年养育女儿的经济补偿，想要通过多收礼金的方法来改善自身经济条件。这种观念的转变，使得彩礼的金额不断被推高。 二是攀比心理和享乐歪风推动助长高额彩礼之风。攀比心理和享乐歪风是一个重要的社会心理因素，在农村地区尤为显著，不少家庭认为高额彩礼能够显示家庭的社会地位和经济实力，能够凸显自家女子的优秀，因此不断提高彩礼金额。同时也有部分人群借婚姻索取财物，希望通过收取高额彩礼来满足个人物质欲望和享乐需求，从而进一步助推了高额彩礼之风的盛行。 三是男女比例的失衡也是导致高额彩礼现象的重要原因，男性人口超过女性人口，性别比例的不平衡使得男性在婚姻市场上处于竞争状态。为了增加竞争优势，一些家庭通过提高彩礼的方式来增加自己能够顺利婚配的优势。甚至有向未达到法定结婚年龄的女方父母支付彩礼以期缔结婚姻的案件，在双方进一步交往中出现裂痕造成未结婚先诉讼，或勉强结婚后不久就离婚的问题。 四是婚姻当事人感情基础薄弱，尤其在农村，经由介绍、相亲后即草率成婚。因双方婚前相识时间短了解不深，婚后也未建立起良好的夫妻感情，在离婚诉讼中要求返还彩礼的案件居多。此外，一方或双方外出打工，长期两地分居，致使夫妻感情出现裂痕甚至完全破裂。此外，家庭暴力也是女方作为原告提出离婚诉讼的主要原因之一。 二、银川两级法院农村高额彩礼专项治理工作亮点及举措 （一）充分发挥审判职能作用，妥善处理涉彩礼纠纷案件 开展农村高额彩礼专项整治工作以来，安长海院长作出“要充分发挥法院职能优势，形成合力，共同推进”批示，银川市两级法院充分发挥人民法院审判职能，在婚姻家事案件和涉彩礼纠 纷案件审理中严格按照《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》规则指引认定彩礼返还规则，在个案审理中充分考虑共同生活时间长短、是否办理结婚登记、是否孕育子女、双方过错情况、给付方家庭经济情况、彩礼给付方所在地居民人均可支配收入、风俗习惯等多重因素，认定彩礼数额是否过高，并严格按照规定对彩礼的范围、返还的条件、当事人的确定等予以规范，从事理、法理、情理角度注重裁判文书说理，在释法说理过程中倡导建立以感情为基础的，平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，有效提升涉彩礼纠纷案件审判效率和案件质量，充分发挥司法裁判的指引、评价、教育功能。确保裁判导向既尊重“礼”的浸润，弘扬社会主义核心价值观，又坚决摈弃高额彩礼等陈规陋习，形成健康、节俭、文明的婚嫁新风尚。 （二）积极融入社会治理大格局，扎实推进涉彩礼纠纷专项治理 银川两级法院坚持党委领导，主动把服务保障农村高额彩礼专项治理、建设文明乡风置于市、县区、乡镇党委领导的社会治理格局中，全面形成党委领导、政府主导、各方参与、司法保障的工作局面，有效激发多元解纷活力，打造共建共享共治社会治理格局。 一是落实落细司法举措，推动高额彩礼专项治理工作落地见效。银川中院制定并发布《关于服务保障农村高额彩礼专项治理建设文明乡风的落实措施》，引导群众树立优良家风、弘扬家庭美德、倡导文明婚嫁新风尚，为专项治理工作发挥法院职能优势提供最优解。兴庆法院辖区法庭与乡人民政府共同签署《共建村 规民约协议书》，定期向辖区乡镇政府发送民事案件审判数据分析报告，与司法所、派出所共同签订《“两所一庭一中心”矛调化解协作工作方案》，构建以乡政府、村委会为主导、法庭相配合的村规民约修订体系，努力形成“共商、共建、共享”的基层社会治理新局面；金凤法院与金凤区妇联、金凤区司法局三方联动，在西湖人民法庭挂牌成立“西湖法庭工作室”，为“法庭+”大调解平台多元化调解工作打开新思路，有效构建“全链条、大调解、惠民生、保平安”的家事调解工作新格局；西夏法院制定《西夏区人民法院关于参与乡规民约建设推进移风易俗助力基层社会治理的实施方案》，针对辖区内高额彩礼现象，以移风易俗工作室为基础，邀请公安机关、司法局、检察院、民政、乡（村）居委会等部门入驻，聚力治理高价彩礼；兴径镇法庭根据所在辖区实际情况，制作《新兴泾，新风尚》村规民约蓝本发放至区内全部村居及社区征求意见。干警还分批次深入社区、村居向两委了解辖区内彩礼现状和红白理事会的运行情况，并建议红白理事会将辖区内高额彩礼、低彩礼、零彩礼纳入文明乡村“红黑榜”，推进乡村移风易俗。 二是注重建立极端恶性事件评估及双向预警机制。 两级法院注重建立极端恶性事件评估及双向预警机制。在案件审理过程中敏于发现可能引发“民转刑、刑转命”案件，与派出所、司法所、综治中心等部门在诉前、诉调、诉中做到“提前预警、尽早联动”。西夏区法院审理的原告杨某某诉被告李某婚约财产纠纷一案中，原告杨某某判后出现消极情绪并欲通过报复被 告李某家人方式泄愤，主办法官敏锐察觉并在公安机关的配合下第一时间管控了杨某某，促成双方达成和解并当场履行，杨某某出具书面保证表示纠纷就此了结，有效避免了“民转刑”案件的发生。金凤区法院坚持以预防化解为重要渠道，全面建立婚姻家庭纠纷全覆盖、全周期、全方位分类评估、闭环管理机制，坚决杜绝“民转刑”、“刑转命”情况的发生；联合“两所”召开婚姻家庭问题治理座谈会，协调辖区各村委邀请适龄未婚青年及家属参加，有针对性地为家事矛盾“会诊”，用司法手段助推辖区社会治理与移风易俗改革。 银川中院开展“抵制高额彩礼，弘扬时代新风”法治实践活动 贺兰法院家事法官走进南梁台子开展普法宣讲活动 三是搭建多元纠纷化解平台，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷新路径。结合“枫桥式人民法庭”创建示范工作实际，银川中院、兴庆法院联合在兴庆区大新镇塔桥村开展“抵制高额彩礼，弘扬时代新风”为主题的法治实践活动，倡导移风易俗，弘扬时代新风；兴庆法院构建并完善“1+4”纠纷化解模式，即1法官+4力量（网格员+人民调解员+特邀调解员+专业律师）的“四调联动”解纷机制，以法官为主导，发挥4力量“熟人、熟地、熟情况”优势，采取家事矛盾纠纷社区先行参与、多方积极联动，预防农村地区涉高额彩礼纠纷矛盾升级；金凤法院联合“两所”召开婚姻家庭问题治理座谈会，协调辖区各村委邀请适龄未婚青年及家属参加，有针对性地为家事矛盾“会诊”，用司法手段助推辖区社会治理与移风易俗改革；贺兰县法院与贺兰县妇联、海南欧曼高心理咨询服务有限公司签订家事纠纷心理疏导服务协议书，参与家事纠纷调处，效果显著；永宁法院针对闽宁镇少数民族群众占比高情况，聘请辖区内威望较高、熟悉当地风土人情、善于做调解工作的乡贤能人担任特邀调解员参与诉前、诉中调解，取得了良好效果，更是把审判法庭“搬进”当事人家中，司法服务更“接地气”；灵武法院协同妇联、民政等多部门组织包联法官、调解员等多方主体共同开展高额彩礼前端治理工作，与辖区内39个社区、村部对接，通过法官联系点平台，一对一讲解高额彩礼相关规定，协助村集体将移风易俗、婚事新办等理念纳入村规民约，让移风易俗有章可循。 “金凤区第二婚姻家庭纠纷人民调解委员会西湖法庭工作室”在西湖法庭挂