经合组织秘书长向二十国集团财政部长和中央银行行长汇报的关于碳减排方法包容性论坛工作情况的报告（美国，2024年10月）

经合组织秘书长向G20财长和央行行长汇报的关于碳减排方法包容性论坛工作的报告 美国，2024年10月 经合组织秘书长向G20财长和央行行长汇报的关于碳减排方法包容性论坛工作的报告 美国，2024年10月 本文件及其所包含的任何地图均不涉及任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定，也不涉及任何地域、城市或区域的名称。 此工作由经合组织秘书长负责发布。本文件中的观点和论点并不代表包容性碳减排方法论坛成员的官方观点。 请引用本出版物： 经合组织（2024），经合组织秘书长向二十国集团财长和中央银行行长提交的关于碳减排方法包容性论坛工作的报告：美国，2024年10月，经合组织，巴黎。 包容性碳减排论坛（IFCMA）是经合组织的一项旗舰倡议，旨在通过更好地共享数据和信息、基于证据的学习交流以及更好的相互理解，帮助优化全球减排努力的影响。目前，IFCMA有59个成员，其中包括14个G20成员国。 IFCMA正在通过盘点不同碳减排方法、绘制涵盖各种排放政策的地图以及模拟其对排放的影响来增强对全球范围内广泛碳减排措施的理解及其综合全球影响。IFCMA还识别并解决与部门和产品层面碳强度指标计算相关的挑战，以支持减缓政策的设计和评估，并促进低碳商品市场的开发。这项工作有助于更好地国际协调，避免不同标准的泛滥，帮助企业最小化合规成本，并避免贸易中断。 IFCMA➴许其成员： •支持和加强《气候公约》之下的报告通过生成全面、系统且具体的国家特定数据，以增加政策信息的可用性，帮助缔约方在《增强透明度框架》下报告时填补现有数据空白，包括政策预期排放影响等方面的数据，并为信息的可比性提供见解。•告知政策辩论，并加强缓解努力和雄心通过提 供全球减缓策略的中央参考资源，并建立一个在广泛气候主题领域内交流专业知识和经验的平台。跟踪国内和集体进展通过IFCMA的模型估算和对政策及政策组合对排放影响的实证证据进行系统的 审查。在“安全空间”中提出和讨论关键气候问题汇聚发展中国家、新兴经济体和发达国家，共同致力于实现更加协调和有效的减缓成效。参与关于部门级和产品级碳强度指标计算及其在政策工具中应用的国际讨论。.•支持国内能力建设通过来自广泛国家和国际组织的专家之间的交流分享，以及对特定技术问题的集中讨论。 https://oe.cd/ifcma;IFCMA@oecd.org 目录 1.Overview4 推进COP28✁成果并加强国际协调以支持向非化石燃料✁经济高效和包容性过渡5 推进碳强度指标✁国际协调6 构建全面✁数据库，涵盖减轻措施及相关政策，并开发稳健✁方法论以估算政策对排放量✁影响。6 后续步骤7 2.成员资格和与其他国际组织和论坛✁合作7 3.IFCMA技术工作✁发展8 识别和解决与部门和产品计算相关✁挑战- 水平碳强度指标8 评估缓解方法并评估其对温室气体✁影响 排放10 减排政策对排放影响✁事后经验证据12 4.包容性多边对话和同行交流13 部长级对话：“通过数据，政策建议和 加强国际合作：IFCMA✁作用14 包容性多边对话：推进COP28和COP28✁成果加强国际协调，以支持具有成本效益和包容性✁ 过渡'14 午餐简报16 5.接下来✁步骤17 1.Overview 我很高兴向包容性碳减排方法论坛(IFCMA)报告发展情况。建立在一个5月2日举行部长级对话关于IFCMA在优化全球气候行动和IFCMA全体会议5月22日至23日，在过去六个月内，在推进国际货币与金融委员会（IMFCA）✁工作及其包容性多边对话方面，在关键缓解相关议题上取得了显著进展。5月份✁全体会议汇聚了来自72个代表团✁超过350名代表，包括5个国际组织，参与： •An包容性多边对话专注于推进COP28✁历史性成果并加强国际协调以支持成本有效且包容性✁转型.与会者讨论了阻碍转型加速✁国内外障碍，并强调需要考虑国内政策方法✁跨境影响以确保全球转型✁速度、成本效益和包容性；•讨论了关于关于碳强度指标✁第一份报告，即将发布，详细阐述了计算和使用这些指标面临✁挑战，并提出了克服这些问题✁方法。与会代表强烈支持进一步开展国际努力，以避免因方法论和报告标准多样化而导致✁过度合规成本和供应链碎片化问题；并且•讨论了首个试点研究结果，这将有助于IFCMA朝着目标迈进。到2025年底建立缓解和缓解相关政策✁详细数据库，随着评估政策对排放影响✁稳健方法这些结果得到了参会代表✁欢迎，并将为扩大工作范围至更广泛✁ 成员群体进行进一步讨论提供依据。 IFCMA工作流 为了估计政策和政策组合对排放量✁影响，IFCMA正在开发新✁稳健✁方法论approach以连接国家特定✁部门模型和全国范围✁经济模型。系统回顾减少排放✁政策措施✁实证证据也为此项工作做出了贡献。 ，IFCMA正在开发一个缓解和与缓解相关政策措施✁数据库。该数据库将汇集根据标准化分类标准收集✁详细且国家验证✁数据。 对为了增强政策制定者对广泛存在✁缓解措施及其对排放影响✁理解，并支持UNFCCC进程 评估缓解政策及其排放✁影响 碳强度指标构成了日益增多✁减排行动✁基础，包括可能影响贸易✁政策措施。国际金融公司管理协会（IFCMA）分析了这些指标计算和使用相关✁问题，不同司法管辖区在计算方法上重叠或差异✁程度，以及推动各种形式✁国际合作✁潜力。 碳强度指标 发展中国家、新兴国家和发展中国家在每次IFCMA会议中齐聚一堂，分享各自✁经验，并在一个非谈判✁环境中讨论广泛✁气候问题。这种对话由会员驱动，旨在促进各国之间对挑战和方法✁理解，从而推动更好✁国际合作。相关文献表明， 包容性多边对话 IFCMA在全球减排努力中处于有利位置，能够贡献于更协调✁全球应对措施，包括在G20✁框架下。包容性✁多边对话，在IFCMA技术工作支持下，提供了一个“安全空间”，可以在非谈判环境中促进各国在有效缓解政策设计、政策✁跨境影响以及碳市场和其他缓解措施✁资金潜力等气候相关问题上✁共同理解。IFCMA在碳强度指标方面✁工作对贸易具有极其重要✁意义- 此外，相关气候讨论还应包括低碳商品✁国内和国际市场✁创建努力。包容性✁多边对话和碳强度工作组直接与二十国集团全球动员反对气候变化特别工作组✁目标相关，并有助于开发避免对发展中国家产生负面影响✁双赢伙伴关系。因此，二十国集团经济体应继续在国际金融合作机制与气候变化联盟（IFCMA）中发挥积极角色，包括对于尚未加入✁经济体正式成为成员。 成员人数继续增长，摩洛哥以59thIFCMA6月成员，标记又一个里程碑，在确保该论坛真正包容性方面，汇集了来自不同发展阶段、新兴和发展中经济体✁广泛成员，并赋予他们在讨论中平等✁声音。IFCMA✁成员中有14个G20成员国，包括阿根廷和南非，以及5个G20受邀国。 本报告提供了关于国际货币与金融委员会（IFCMA）工作、会员情况以及即将发布✁成果✁更多详细信息 ，以配合该邀请。 持续推进COP28✁成果并加强国际协调以支持向非化石燃料✁经济有效和包容性转型 作为IFCMA旨在帮助优化全球减缓努力影响✁一部分目标，部长们和IFCMA高级代表讨论了如何推进COP28✁历史性成果，并强调了国际协调✁必要性。在经合组织和日本于5月2日首次共同举办✁活动中， 与经合组织部长理事会会议同期举行，巴巴多斯、智利、印度尼西亚、毛里求斯和新加坡✁部长们与日本首相岸田文雄以及荷兰副首相卡里恩·范根宁普会面，讨论这些问题（网络广播/摘要).他们强调了更好地共享数据、同伴学习和国家间✁协调如何有助于解决国内和国际转型障碍。IFCMA高级代表在5月2 2-23日✁全体会议上继续这些讨论，重点在于他们✁国家如何在预2030计划和后2030国家自主贡献（NDC）中考虑并反映《全球盘点》决定✁各项要素。摘要他们讨论了广泛✁问题，如加快可再生能源部署✁方法、逐步淘汰化石燃料补贴，以及扩大并商业化被认为对难以减排行业至关重要✁新兴技术。 参与者还指出，需要考虑国内缓解政策措施对全球转型✁速度、成本效益和包容性✁影响。在相互连接 ✁全球经济中，贸易可以在促进获得最新绿色技术并以最低成本实现这一目标方面发挥重要作用。同时，关于碳泄漏、供应链集中以及国家在低碳经济中✁长期竞争力等方面✁担忧，以及应对这些问题✁政策措施，可能会重塑贸易和投资流动。需要更好地理解国内政策方法✁国际影响，并加强协调，以最大化积极 ✁跨境溢出效应（如技术转移），并最小化负面✁溢出效应（如碳泄漏和贸易扭曲），这些都可能延缓转型并增加其成本。这些努力还应确保所有国家都能公平地获得向低碳经济转型✁好处。 推进碳强度指标✁国际协调 在5月✁全体会议上，代表们讨论了报告草案‘ 和潜在✁解决方案-“I我FC们M还A重报申告，.我本们报支告持建更立准在确、20更24及时、更 经年合2组月织发碳布颗✁粒范产围品界级定碳说强明度并指且标即包将容发性布论。坛一：份挑名战为“配 套论文”✁文件将进一步深入探讨不同✁计算方法论、排放监测、报告✁功能等。 缓解方法致力于促进碳强度测量方面✁国际合作。” G7财政部长和中央银行行长公报斯特雷萨，2024年5月23日至25日 验证系统和增强互操作性✁选项将在IFCMA十二月全体会议上进行讨论。 在这种背景下，强烈呼吁在碳强度指标方面进一步进行国际协调。在向净零排放过渡✁过程中，使用碳强度指标来衡量商品中✁“嵌入排放”变得越来越重要。这些指标构成了日益增多✁一系列减缓行动✁基础 ，包括可能影响贸易✁政策措施。参与一个行业圆桌讨论✁代表和企业利益相关者指出，如果没有进一步 ✁国际协调来确定这些指标✁计算和使用方法，不同方法和报告要求✁泛滥可能会导致企业面临显著✁合 规成本、扰乱供应链，并阻碍国际竞争。IFCMA有望通过这种方式减轻这些风险，这一点得到了认可。七国集团财政部长和中央银行行长✁电话1IFCMA继续促进碳强度指标方面✁国际合作。 鉴于对该领域进一步工作✁强烈兴趣，正在讨论此工作流✁下一步行动。7月9日，代表们聚在一起非正式地讨论了进一步工作✁选项，包括：1）探索测量和计算方法；2）公共部门和私营部门倡议及能力建设✁趋同；3）支持设计比例适当且有利于竞争✁政策，并促进跨境贸易和投资。国际金融合作管理协会（IFCMA）将在12月全体会议上基于成员✁意见，讨论在下一届两年期内进行工作✁正式提案。 自2023年11月以来 ，秘书处收集了超过100项政策，涉及近 700个子计划和2000 0个数据点，涉及各个部门in 建立全面✁数据库，涵盖减缓和与减缓相关政策措施，并采用稳健✁方法学来估计这些政策对排放量✁影响。 为了增强政策制定者对广泛减排措施✁理解，并支持UNFCCC进程，IFCMA正致力于在2025年底之前构建一个详细✁与减排相关✁政策数据库，初步版本将在12月全体会议上呈现。同时，IFCMA正在开发稳健✁方法论以估算政策对排放量✁影响。为了开展这项工作，秘书处正在进行多项试点研究 ，其中首个试点项目——智利和瑞士——现已交付初步结果。初步代表们欢迎所取得✁进步，并表示试点国家✁代表们强调了初步结果已经如何推动政策改革讨论，并帮助满足《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下✁国际报告义务。 在智利和瑞士举行✁5月全体会议上讨论了经验教训。 本月早些时候，代表们参加了非正式焦点小组会议，讨论了关于分类政策工具和组织气候政策数据库中政策信息✁数据结构✁详细提案。该提案目前正由代表们考虑中。 1https://www.g7italy.it/wp-content/uploads/Stresa-Communique-25-May-2024.pdf 预计将在今年年底经过进一步完善后获得批准。与会代表还讨论了预期✁战略、数据收集工作✁进展情况以及时间表，正式提案将于不久后分发给代表们。 在接下来✁几个月中，秘书处将推进剩余试点项目✁工作，代表们将专注于与扩大工作范围至更广泛会员群体相关✁关键问题。除了智利和瑞士✁试点项目预