煤炭行业绿色矿山建设评价准则

NB ICS73.040 CCSD20 中华人民共和国能源行业标准 NB/T11428—2023 煤炭行业绿色矿山建设评价准则 Assessmentcriteriaofgreenmineconstructionincoalindustry 行业标准信息服务平台 2023-12-28发布2024-06-28实施 国家能源局发布 中国标准出版社出版 行业标准信息服务平台 NB/T11428—2023 目次 前言 范围 规范性引用文件 术语和定义 评价原则与依提 评价原则 4.1 4.2评价依据 5评价要求 I's一般要求 5.2评价范围与时间.. 5.3评价组织 5.4评价人员评价内容 6.1建设内容 6.2评价程序 6.2.1申请· 6.2.2资料评价 6.2.3现场评价： 6.2.4会议评价： 评价方法 7.1评价指标体系. 7.2评分方法 评价结论 8.1评价等级 8.2改进措施 附录A（规范性）煤炭行业绿色矿扩山评价指标 附录B（资料性）不符合项报告： 附录C（资料性）煤炭行业绿色矿山评价报告模板 考文献... 行业标准信息服务平台 NB/T11428—2023 前言 本文件按照GB/T1.1一2020<标准化工作导则可第1部分：标准化文件的结构和起草规购》的规 定起草 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任本文件由中国煤炭工业协会提出。 本文件由中国煤炭工业协会标准化专家组归口。 本文件起草单位：安敬省毫州煤业有限公司、上海大电能源股份有限公司、山西焦煤集团、中国煤美工业协会生产力促进中心。 本文件主要起草人：李庆军、郑厚发、张沛顶、李文生、吴涌、吴晓华、马枫林、王永飞、贾德建、谷欣博、张洪亮、阮霞。 行业标准信息服务平台 II 行业标准信息服务平台 NB/T11428—2023 煤炭行业绿色矿山建设评价准则 1范围 本文件规定了煤炭行业绿色矿山建设评价原则与依据、评价要求、评价内容、评价方法、评价结论 本文件适用于新建/改扩建/生产煤矿绿色矿山建设评价，包括自评价、第三方评价，也作为其他行业绿色矿山建设评价的多考。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用面构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件.仅该目期对应的版本适用于本文件：不注目期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T37767煤扩绿色扩山评价指标 DZ/T03152018煤炭行业绿色矿山建设规范 NB/T10373煤炭井工开采绿色矿山建设规划编制基本要求 NB/T10374煤炭井工开采绿色矿山建设技术要求 NB/T10375煤炭井工开采绿色矿山建设评价规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 煤矿绿色矿山grencoalmine 在煤炭资源开发利用全生命周期中，实施合法依规经营，推进资源科学、有序、安全、智能、绿色、低 碳开发利用，推进资源并发利用与生态环境统筹协调，实现矿区资源效益、经济效益、生态效益、环境效 益、社会效益等综合效益最大化的媒煤矿矿山 [来源：DZ/T0315—20183.1,有修改］ 4评价原则与依据 4.1评价原则 煤炭行业绿色矿山建设评价应遵循以下原则维：信息服务 系筑科学，绿色矿山建设评价工作通盖矿区环境建设、资源开发方式资源综合利用、节能减 排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象六个方面的评价，评价方案设计、评价指标选 取与核算、评价结玲确定等应系统考量、科学合理。 客观公正，评价工作应基于煤矿建设客观实际，评价流程、评价指标选取、评价结论应公开、公 平、公正。 注重实效，评价工作应兼顾各煤矿地区/经济差异、指标赋值等差异性，以推进媒煤矿绿色矿山 建设为导间，评价结论应切实准确，整改意见和建议应具有操作性。 1 NB/T11428—2023 4.2评价依据 煤类行业绿色矿山评价依据应包括： 国家、地方绿色矿山建设相关政策、法律、法规： 强制性标准,GB/T37767,DZ/T0315,NB/T10373,NB/T10374,NB/T10375; 企业绿色矿山建设相关规划、文件； 相关技术资料.包括但不限于.GB/T37767中要求的技术文件。 5评价要求 5.1一般要求 5.1.1被评价煤矿应开展绿色矿山建设并有效运行 进行第三方评价时，被评价煤矿应满足以下要求 5.1.2 证照合法有效。《营业执照》采矿许可证》安全许可证》证照合法有效 三年内未受行政处间。近三年内未受到自然资源和生态环境等部门行政处罚，或受到处司已 整改到位，且未发生过一般及以上安全生产事故、环境事件的。 未列人矿业权异需名录。被评价煤矿应未波列人矿业权人勘查开采信息公示异常名录。 矿山近三年内正常生产运营，且剩余储量开采年限（按储量年度报告）不少于3年。 煤炭开发与生态环境统筛协调。煤炭开发范围未鞋及生态保护红线。至少完成一次自评价，提交自评价报告 5.2评价范围与时间 5.2.1被评价媒矿绿色矿山建设评价范围应为煤矿的矿权范围及其法定责任范围。 5.2.2被评价煤矿应定期开展绿色矿山建设评价工作，一般时间间隔为3年。 5.2.3被评价煤矿规划期期末应组织开展绿色矿山建设评价工作。 5.3评价组织 5.3.1评价组组应： 建立健全评价相关制度，并形成制度文件： 具有与评价工作相适应的专（兼）职评价人员：明确评价人员的职责、权限： 拥有固定的办公场所和配套设施。 5.3.2 其有独立法人资格； 具备开展绿色矿山建设评价的能力； 符合自然资源主管部门的内客、流程等要求，且经遵选，通过当地政府购买服务，以合同、协议等形式明确权利、义务； 具有专职的评价技术负责人，技术负责人具有与煤矿绿色矿山建设评价工作相适应的高级专 业技术职称和2年以上相关工作经验，同时多加过3项以上绿色扩山的评价工作； 具有不少于15名与煤矿绿色矿山建设评价工作相关的专业技术人员并有相应的专业技术能 力，其中中级专业技术职称以上人员不少于60%，高级职称以上人员不少于30%，专业人员 应具有至少2年以上相关工作经验； 2 NB/T11428—2023 与被评价媒扩必须保持独立，不存在关联关系，未参加待评媒扩自评价报告缩写，评价工作开展前后1年内未与被评价煤矿有关联业务往来； 未以任何形式收取矿山企业评价费用和谋取不正当利益： 对评价工作中涉及的所有煤矿隐私或商业秘密须保密，合理保存和使用媒矿所提供的数据 资料。5.4评价人员 5.4.1应具有煤矿绿色矿山建设工作经验，熟悉国家、行业、地方有关政策方针、法律法规，掌握煤媒矿绿色矿山建设相关标准、专业知识、胜任评价工作5.4.2应具备识别煤矿绿色矿山建设工作中存在间题的能力，承担不当评价所产生的相应风险责任。 5.4.3评价组组长应具有3年以上从事煤矿绿色矿山建设评价工作经历.能够识别生产、经营、运销、 贮存、管理等活动的关键环节，具有组织协调、文字表达和现场把控能力，并承担评价工作的主要风险 责任。 5.4.4第三方评价组织的评价人员除满足5.4.1、5.4.2、5.4.3的要求外，还应： 熟悉煤炭行业、地区特点，煤矿绿色矿山建设特征： 应经过省部级及以上单位组职的煤灵行业绿色矿山评价专业培训；连续从事煤矿绿色矿山建设评价工作不少于2年： 恪守职业道德.保守被评价企业的技术和商业秘密； 独立于设评价企业，未参与被评价企业自评估报告：在评价前后1年内未与被评价煤矿有关联业务往来： 未以任何形式收取矿山企业评价费用和谋取不正当利益；合理使用煤矿所提供的数据资料。 6评价内容 6.1建设内容 煤矿绿色矿山建设应做到： 矿区环境，符合DZ/T0315-2018第5章的要求； 资源开发方式.符合DZ/T0315—2018第6章的要求；资源综合利用符合DZ/T0315-2018第7章的要求；节能减排，符合DZ/T0315—2018第8章的要求； 科技创新与智能化，符合DZ/T0315-2018第9章的要求； 企业管理与企业形象，符合DZ/T0315—2018第10章的要求， 6.2评价程序 6.2.1申请 煤矿应按照DZ/T0315和NB/T10374的要求，开展绿色矿山建设工作，有效运行3个月后，并 开展自我评价。当需要对外证明其绿色矿山建设成效时，可自总向主管帮门提出申请，提交相关材料，即可进行绿色矿山建设评价工作。 6.2.2资料评价 按照附录A的要求，对煤矿绿色矿山建设相关资料及材料进行评价，给出相应分值。 3 NB/T11428—2023 6.2.3现场评价 现场评价时，可采用查看、询间、操作演示、结果复核，查阅资料或报告记录、调查统计等方法，对煤 矿绿色矿山建设现场，进行实地考查并评价，并留取现场佐证材料，对附录A要求的各项指标，给出相 应分值。 6.2.4会议评价 6.2.4.1概述 会议评价是评价机构实现绿色矿山评价并取得企业认可的重要方式，包括首次会议、沟通评价、末次会议三个环节。 6.2.4.2首次会议 会加首次会议的人员应包括企业主要负责人或代表、评价组成员、与煤矿绿色矿山建设相关的各级管理者以及相关人员。 首次会议应由评价组组长主持。 首次会议内容包括： 介绍煤矿绿色矿山建设情况； 宜布评价方案，确认评价方案及相关安排： 确认评价双方沟通方式，配合评价所需的资源和设施等；确认末次会议的信息。 6.2.4.3沟通评价 沟通应贯穿于评价全过程，包括内部沟通和外部沟通。内部沟通为评价组成员之间的沟通。外部沟通为评价组与被评价煤矿之间的沟通。沟通内容包括但不限于评价结论、不符合项等。 6.2.4.4末次会议 末次会议参加人员应与首次会议基本相同，末次会议应由评价组组长主持。 末次会议内容应包括： 说明获取客观证据的方法及评价中发现的不符合项，不符合项报告，可参考附录B； 整改建议，包括：纠正措施、验证要求、整改时间； 一形成评价报告，并宜车评价结论，评价报告格式可考附录C；一明确申诉或投诉的权力及处理程序。 7评价方法 7.1评价指标体系 煤炭行业绿色矿山建设评价指标体系由三级指标体系组成，一级指标包括矿区环境建设、资源开 级指标的分解指标，包括矿容矿貌、驴区绿化、资源开采、选矿加工、矿山环境候复治理与土地复垦、环 境管理与监测、共伴生资源综合利用、固废处置与综合利用、废水处置与综合利用、节能降耗、废气排 放、废水排放、固废排放、噪声排放、科技创新、智能矿山、绿色矿山管理体系、企业文化、企业管理、社会 4 NB/T11428—2023 和谱、企业诚信21个指标。三级指标是煤矿绿色矿山建设的底层指标，包括100个定性和定量指标。 煤矿绿色矿山建设评价指标体系、底层指标的取值方法、评分说明、考核办法详见附录A。其中底 层指标中定量指标的核算方法按照GB/T37767 7.2评分方法 煤炭行业绿色矿山建设评价宜采用加权平均法，按照煤炭行业绿色矿山建设评价指标体系要求， 煤炭行业绿色矿山建设评价总分值为100分。具体评分如下所示， 首先确定100个底层指标的指标评分值.评分规则详见附录A的"评分说明"。其次按照求 属关系，依次核算各二级指标所含底层指标之和，即为各二级指标得分值；各二级指标评分值之和为相应所属一级指标得分值，各一级指标评分值的加权平均值即为总得分值，核算公式 为公式(1)。 ..(1) 式中： G被评价煤矿绿色矿山评价总得分值； A,被评价煤矿第/项一级指标权重值：被评价煤矿第/项一级指标得分值。 不涉及部分三级指标的煤矿的得分计算，应先判定各指标项是否属于不涉及项，并给出合理 依据，在评分表中明确说明。不涉及项所在一级指标得分值采用折合法计算，核算公式为 公式(2)。 a 式中： D,= i-,D, .(2) D,第项有m项不涉及项所在的一级指标得分值； 有项不涉及项所在的一级指标中项涉及项得分值；有项不涉及项所在的一级指标中项涉及项总分值； 评分说明中扣分项的评分分值为该项