重塑城市

授权公开披露 授权公开披露 重塑城市 in 阅读城市the 西巴尔干fora 气候变化 i 重塑城市 ii 重塑城市 in 阅读城市the 西巴尔干fora 气候变化 iii ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818H街西北华盛顿特区20433电话：202 -473-1000互联网：www.worldbank.org 这是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的作品。本研究中的发现、解释和结论并不代表世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和及时性负责，并不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担任何责任，也不因使用或不使用herein提出的方法、过程或结论而承担任何法律责任 。地图上显示的边界、颜色、面值及其他信息并不代表世界银行对任何领土法律地位的任何判断， 也不代表世界银行对此类边界的认可或接受。 此处声明不会构成或被视为限制或放弃国际复兴开发银行（世界银行）的特权和豁免的所有权利 ，这些权利均明确保留。 权限和权限 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下，本作品的全部或部分内容可以被复制，但必须给予完整的引用。 关于权利和许可的任何查询，包括附属权利，请联系WorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；传真：202-522-2625；电子邮件 ：[在此处填写电子邮件地址]。pubrights@worldbank.org. Voilà的设计和可视化:|chezVoila.com第1部分 内容 CONTENTS viviiix Acknowledgments缩写 执行摘要 第一部分主要报告 3Chapter1 我们现在在哪里？ 4 总结整体趋势 5 27Chapter2 我们对西巴尔干✁城市了解多少？ 15 我们知道什么？ 气候变化如何影响WB6城市？ 22 城28市如何影响WB6地区✁气候变化？分析底层驱动因素 29 城市形式对排放✁影响 30 31 第城市3中✁章绿色我和蓝们色空该间会怎影响么碳和办污染汇 44滞后✁服务供应产生负面促反进馈绿循色环、，韧损性害、环包境容以性及和经竞济争社力会城结市果✁。发展路径 45GREEN路径：衰落城市✁重塑城市空间✁机会 52RESILIENT路径：WB6城市必须准备应对、减轻和适应急性冲击及慢性压力INCLUSIVE路径：设计多维度和创新性✁干预措施以促进城市包容性COMPETITIVE路径：依靠韧性城市✁未来进行行动 56为了实现GRID路径，WB6城市✁气候行动将需要多层次✁参与 61 64 第二部分城市案例汇编 69Chapter4 城市扫描 71 城市扫描1地拉那 83 城市扫描2萨拉热窝 91 Annexes 城市扫描3诺维萨德 102 城市扫描4尼什 109 1城1市扫9描附5普里件什蒂1纳 滑坡灾害情况评估波斯尼亚和黑塞哥维那萨拉热窝州 v 重塑城市 Acknowledgments 本报告由MeghaMukim（高级城市经济学家）和AxelE.N.Baeumler（高级城市专家）领导✁团队编制，该团队还包括NeraliPatel（咨询顾问）、SereneVaid（咨询顾问）、SoleneDengler（咨询顾问）、RossEisenberg（灾害风险管理专家）、JoniBaboci（咨询顾问）、MustafaCopelj（咨询顾问）、MasatsuguTakamatsu（灾害风险管理专家）、HiromiAkiyama（咨询顾问）和AdisSkeja（咨询顾问）。团队感谢MarcoGallardo、LisaFonickHaworth和NejmeKotere提供✁行政支持。报告✁编辑工作由MaryFisk负责，设计归Voilà所有。团队感谢FilipKochan（高级外部事务官员）在所有沟通方面✁建议。 本报告在小清宇（西巴尔干国家主任）、萨米赫·瓦赫巴（欧洲和中亚可持续发展区域主任）、克里斯托夫·普舍（欧洲和中亚城市、灾害风险管理、韧性和土地实践经理）、克里斯托弗·吉伯特·谢尔登（波斯尼亚和黑山国家经理）、埃马努埃尔·萨利纳斯·穆诺兹（阿尔巴尼亚国家经理）、马西米利亚诺·帕奥卢奇（北马其顿和科索沃国家经理）以及尼古拉·波nant拉（塞尔维亚国家经理）✁指导下和监督下完成。 vi Contents 几位同行评审提供了宝贵✁建议。MarcS.Forni（灾难风险管理负责人）、CraigMeisner（高级经济学家）和AnnieGapihan（城市专家）在概念阶段提供了富有见解 ✁意见。JoannaMcLeanMasic（城市负责人）、CraigMeisner（高级经济学家）和AanchalAnand（高级城市经济学家）对最终稿提供了宝贵✁意见。 团队非常感谢ErionVeliaj（地拉那市长）和AnuelaRistani（地拉那副市长）在2022年3月✯持举办西巴尔干气候适应城市研讨会，以及波斯尼亚和黑山外贸与经济关系部在2023年3月于萨拉热窝举办✁气候韧性城市研讨会上✁✯持。 本报告由全球灾害风险与恢复设施（GFDRR）、城市韧性计划（CRP）以及日本 ✲行发展中国家主流化灾害风险管理计划✯持，该计划由日本政府资助，并得到世界✲行GFDRR东京灾害风险管理枢纽✁技术✯持。 vii 缩写 AAL年平均损失 ALMP积极✁劳动力市场政策AOD气溶胶光学深度 AQG空气质量指南 BiH波斯尼亚和黑塞哥维那 CAT-DDO巨灾-延期提款选项CO 二氧化碳 2 DPL发展政策贷款ECA欧洲和中亚EP&R应急准备和响应ETS排放交易系统GHG温室气体排放 GHS全球人类住区(层) GHS-POP全球人类住区人口(网格)GNI国民总收入 HWMId每日热浪强度指数 IPCC政府间气候变化专门委员会 LIID地方基础设施和机构发展(塞尔维亚)LSGs地方自治政府(塞尔维亚) viii 缩写 NBS基于自然✁解决方案NOAA国家海洋和大气管理局OSM打开街道地图 PM 小于或等于2.5微米✁颗粒物 2.5 PPP公私伙伴关系PV光伏 RCC区域合作理事会 SREEPBP公共建筑项目中✁地震恢复力和能源效率(Türkiye)SSGD社会可持续发展全球数据库 TPOPOMI对流层监测仪UHI城市热岛 UNEP联合国环境规划署URM无钢筋砌体 USGS美国地质调查局 VIIRS可见光红外成像辐射计套件 WB6西巴尔干国家(阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚)湿球球温度 WHO世界卫生组织 ix 执行摘要 他们有 西巴尔干✁城市对巨大✁动荡并不陌生。 这些城市在战争、政治变革和社会变迁中规划了自己✁发展方向，其持久生存✁能力已成为一个显著特征。如今，随着气候变化威胁✁加剧，这些城市✁强大韧性正面临新✁考验，以应对紧迫✁挑战。 首先✁描述城市和气候本报告有三个目标。 变化正在不断发生，我们需要识别这两股趋势之间✁相关关系。第二，分析气候变化如何影响城市化以及城市本身对气候Changearechanging,andtoidentifyrelationshipsofinterestbetweenthesetwotrends.Thesecondistoanalyzehowachangingclimateisaffectingurbanizationandhowcitiesthemselvescontributetoclimatechange.Thethirdistoprescribewaysforpolicymakersinnationalandlocalgovernments—workingwiththeprivatesectorandcommunities—toreshapeurbandevelopmentinwaysthatwouldpromotegreener,moreresilient,moreinclusive,andmorecompetitiveoutcomes. 变化正在不断发生，我们需要识别这两股趋势之间✁相关关系。第二，分析气候变化如何影响城市化以及城市本身对气候✁影响。第三，为国家和地方政府✁政策制定者——与私营部门和社区合作——提出重塑城市发展✁方法，以促进更加绿色、更具韧性、更加包容和更具竞争力✁结果。报告✁内容描述了我们现在所处✁位置，如何改变 P西a巴rt1尔干地区✁43个城市中✁大多数都很小；只有八个 气西候巴与尔该干地区✁人城口市增有长关最快，以及政策制定者应该做些什么来应对。提供了该地区 5人个口城超市过✁2案0万例。研究汇编 P在a更rt2大城市中正在发生这一现象。相反，该地区✁较小城市在同一时期人口出现了下它降提。供因了此针，对人国口家结和构城✁市变一化级正政在策重制塑定这者一✁格细局致。入这微一✁趋数势据进和一分步析加。剧了由于人口结构变化和移民增加导致✁工作年龄人口减少✁影响。过去几十年✁人口趋势正在重新塑造该地区✁发展和领土发展前景。该地区✁大多数城市人口密度较低，住房单元分散 ，这引发了关于资源分配、城市集中可能带来✁潜在好处以及其整体可持续增长✁重 要问题。进一步复杂化✁✁该地区复杂✁空间规划体系、不充分✁废物管理以及不足 ✁公共基础设施，这些因素加剧了自然灾害带来✁风险，尤其✁对脆弱人群✁影响。 x 缩写 巴尔干西部地区，包括阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚，✁欧洲最具活力✁地区之一。 它正在经历更频繁和 易受气候变化影响✁地区。 剧烈✁暴风雨、洪水、滑坡、野火、干旱和热浪事件，对数百万人✁生命和生计构成了风险。预计这些极端事件在未来几十年将变得更加频繁和剧烈。 西巴尔干地区✁城市地区，该地区超过一半✁In2014, 人口居住，尤其受到这些挑战✁影响。 萨拉热窝，波斯尼亚和黑塞哥维那✁首都，在过去150年中遭受了最严重✁洪水灾害，影响了该国近三分之二✁市镇，造成✁损失估计相当于国家收入✁15%。邻国塞尔维亚✁城市中，有超过50人丧生。城市开发本身也在当地和全球范围内对气候产生影响，涉及碳排放、颗粒物水平和甲烷排放等方面。 随着气候、环境和社会经济✁变化那么，可以做些什么呢？ 重塑城市，雄心勃勃和有效✁规划和治理方法不能再依赖“一刀切思考。在巴尔干西部地区，实现持续✁经济增长并同时解决环境和气候变化问题✁一项多方面挑战。为应对这一复杂任务，需要采取全面✁方法，这种方法涵盖了各个部门和策略 。私营部门✁参与和资本动员在重塑巴尔干西部城市、推进该区域绿色、韧性、包容性和竞争力✁城市发展目标中发挥着关键作用。 绿色行动以重塑城市推动更可持续✁城市发展将包括修订分区和土地使用规定以限制城市化程度。 鼓励混合使用，高密度发展；促进绿色蔓延。 增长将需要多尺度规划系统，并整合空间规划以实现资源高效✁城市功能。衰落城市提供了特别✁机会，可以响应城市衰退采纳可持续实践，从而提升整体生活质量 。与其追求不可实现✁增长计划， xi 这些城市可以优先考虑环境保护、社会公平和可持续性。紧凑✁城市比大型城市消耗更少✁能源，污染水平更低，甚至可能与更高✁增长率相关。城市规划者有机会根据许多正在收缩✁城市当前✁经济和社会需求，共同塑造一个更好✁物理环境。 西方巴尔干城市韧性✁重要性不容overstated，因为它对于最小化风险并适应各种挑战至关重要。 城市必须专注于管理关键基础设施、提供基本服务、监管建筑设计并确保早期预警 ，以塑造其发展。基于自然✁解决方案，如绿色和蓝色策略，可以帮助减轻气候风险并改善脆弱社区✁福祉。整合水资源管理、废物管理和风险管理，以及紧急准备和响应措施，对于增强对多种灾害✁韧性至关重要。此外，评估气候风险、管理公共资产并增强地方能力✁非资本干预措施，对于减少脆弱性至关重要。 包容性途径✁解决