路衍经济发展态势评估及路径优化

第24卷第1期重庆交通大学学报(社会科学版)2024年2月 Vol.24No.1JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITY(SocialSciencesEdition)Feb.,2024 路衍经济发展态势评估及路径优化 游丽1,吴宏2,赵光辉2,3 (1.贵州黔南经济学院,贵州惠水550660;2.浙江财经大学经济学院,杭州310018; 3.贵州财经大学公共管理学院,贵阳550025) 摘要:路衍经济作为依托交通运输派生和演变产生的经济,是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式,是践行交通强国战略、建设综合立体交通网、形成公路主业与关联产业融合发展互动格局的内在需要。我国对路衍经济的系统性研究不足,交通运输经营模式偏向传统,路衍经济业态单一,对路衍经济融合不深,路衍经济条件不强。构建路衍经济的驱动力模型,以贵州省路衍经济发展态势为典型案例展开分析研究,并立足贵州省路衍经济发展的经验,探索我国路衍经济高质量发展的优化路径。 关键词:路衍经济;发展评估;公共政策;贵州案例 中图分类号:F542文献标志码:A文章编号:1674-0297(2024)01-0046-11 路衍经济是依托交通运输派生和演变产生的经济,是依托公路、水路、铁路、航空等运输方式,通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态,是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式。产业融合导致许多新产品与新服务出现,开辟新市场,增强竞争性和新市场结构塑造,促进资源整合,带来就业增加和人力资本发展,成为产业发展及经济增长的新动力[1]。发展路衍经济是我国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的现实需要,是践行交通强国战略、建设综合立体交通网、形成公路主业与关联产业融合发展互动格局的内在需要,是落实我国高质量发展的重要举措。 交通基础设施是交通战略通道的实体,保障相关设施运营的安全稳定秩序是交通控制权的本质[2]。良好的交通基础设施和完善的交通运输体系有助于生产要素区间自由流动、经济空间格局优化重塑和共同富裕扎实推进[3]。截至2020年,我国铁路营业里程14.6万公里,其中高铁营业 里程3.8万公里;公路总里程519.81万公里,其中高速公路里程16.1万公里;内河航道通航里 ∗收稿日期:2023-01-05;修订日期:2023-05-23 基金项目:湖北省交通运输厅科技项目“农村公路养护管理改革相关支持机制研究”(2022-11-3-1);贵州省交通运输厅科技项目“贵州建设交通强国试点省人力资源保障体系研究”(2021-321-048);广西壮族自治区政府“广西交通运输科技创新‘十四五’发展规划”(GXZC2020-C3- 002447-JGJD) 作者简介:游丽,女,贵州黔南经济学院讲师,武汉理工大学交通与物流工程学院博士研究生;吴宏,男,浙江财经大学经济学院教授,硕士生导师;赵光辉(通信作者),男,贵州财经大学贵州交通经济技术研究院教授,博士,博士生导师,浙江财经大学经济学院兼职教授。 程12.77万公里,全国港口拥有万吨级及以上泊位2592个;颁证民用航空机场241个[4]。丰富的交通运输基础设施为发展路衍经济、构建新经济大格局提供了不竭动力。为此,我国积极探索路衍经济,取得许多成就和成功经验。同时,我国路衍经济的发展尚处于探索阶段,对标高质量发展要求还有提升空间,主要表现在:对路衍经济的系统性研究不足,交通运输经营模式偏向传统,路衍经济业态单一,对路衍经济融合不深,路衍经济条件不强。为此,本文构建路衍经济的驱动力模型,以贵州省路衍经济发展态势为典型案例展开分析研究,并立足贵州省交通运输部门的实际,优化贵州省路衍经济高质量发展的重要举措。 一、路衍经济文献及学理脉络 (一)路衍经济的作用机理 路衍经济的作用机理是一个包含不同领域、层层递进的链式过程,这种机制作用随着经济社会的不断发展,将成为相互影响、不断演化的过程。其内在驱动力、帕累托优化过程、产业聚集模式都会随着路衍经济的发展阶段发生动态演进,形成独具特色的发展路径和产业形态。如公路作为经济社会发展的必然产物,其诞生适应了工业化与城市化发展需求。高速公路具备高运输能力、高技术标准、严格交通控制等显著特征,带动城际人员、资源要素快速流动,独特的经济属性对我国经济社会产生广泛而深远的影响。路衍经济主要通过以下三个途径影响经济增长:一是拓展优势行业辐射范围。公路特别是高速公路的比较优势不仅局限于交通行业内,而是利用公路网络的空间地理连接优势,与其他产业结合交融,产生空间溢出效应,促进产业间产生时空关联效应,实现产业集群规模经济,拓展优势行业的辐射范围。二是引导发掘新的经济增长点。路衍经济战略的目的是发掘新的经济增长极,以新业态带动新产出,吸引新型消费,有效提升路衍经济产业集群的增值能力,并通过城市虹吸效应逐步向具有较强扩张能力和竞争力的产业集群发展,形成以公路、水路为基础,以吸引消费为主要目标的路衍经济网络集群,并实现整体产业升级。三是提升资金效率和综合收益。一项新业态的推进发展离不开优惠政策和利好措施,政策叠加必然带动区域人力、土地、资本等多要素资源汇集,进而提高沿线公路网络空间利用率,增强公路相关产业的聚集效应。 (二)路衍经济的动力机制 路衍经济的发展需要科学手段来推进,只有深入了解路衍经济的驱动因素,科学合理配置和利用资源,才能更好地发展路衍经济。李萌认为技术、竞争、需求、资本、政策和企业家创新精神对产业的发展有十分重要的促进作用[5]。交通运输不仅是满足人们交通服务的工具,更是满足服务体验的载体。交通运输经营企业将更多元化的服务提供给用户,不仅能满足用户需求,同时能为企业创造更高的价值。在内外部因素驱动下,交通运输产业渐渐壮大,以超常规的速度发展。从传统交通运输以工具作用为服务核心,到未来路衍经济以消费者体验为服务核心转型升级,路衍经济的发展将催生越来越多的新兴产业,发掘新的经济增长点,带动和促进消费,促进经济社会发展。因此,路衍经济的发展离不开六个方面的驱动因素。 技术驱动力。科学技术是第一生产力,在激烈的市场竞争中,技术的改变必然会影响企业的生产经营。王茜研究指出互联网对商业模式的创新有十分明显的促进作用,我国本土企业应在全球化和信息化的市场竞争中利用互联网技术走创新的升级之路[6]。罗方结合高速公路收费系统的发展现状,针对新环境下的实际需求,设计全国高速公路联网收费系统,解决跨省交易清分结算问题,实现高速公路车道应用系统创新[7]。技术不仅有效地推动高速公路的发展,同时促进路衍 经济发展,催生出许多新兴产业。 需求驱动力。实现利润最大化是企业经营的主旨,而积极迎合市场变化、满足顾客需求,则是实现这一主旨的唯一途径。国内外许多学者研究证实了顾客需求对企业生产经营的重要作用。高志军研究表明服务的供给与需求是产业融合的主要驱动力,企业必须不断创新产品和服务,从而满足客户的多样化需求[8]。甘迪研究表明,随着人们需求的改变,高速公路服务区应该不断扩展基础设施,提供多样化的服务来提高用户的满意度[9]。由此看来,用户需求的改变是路衍经济发展的重要驱动力。 政策驱动力。政策是政府实现既定目标的重要手段,其导向十分关键,它不仅会给企业的经营发展带来很大影响,还能催生一些新兴产业。2021年,中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,提出加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作,发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。交通运输部等部门颁布许多相关政策,要求拓展公路旅游功能,建设旅游公路,促进公路与物流业、旅游业、农业等产业融合发展。 资本驱动力。企业创新实践证明,创新始于技术而基于资本,“资本+技术”是企业发展的必然选择。资本的推动和促进作用在越来越多的产业中显现,加速企业的发展步伐,凸显企业的竞争优势。近年来,资本市场对高速公路相关产业的投资热度逐渐增强,资本这一强大的动力正推动着路衍经济的发展。 责任驱动力。企业是责任和权利统一的市场主体,作为社会生态系统的成员,企业在获取市场利益的同时,应该为市场及其构成体系承担相应的责任。与其他企业相比,高速公路运营企业还承担特定的经营责任,责任驱动也是其发展路衍经济的重要因素。对于股东而言,企业为了维护股东利益,应追求财富最大化;对于政府而言,企业应该依法经营、纳税;对于供应商而言,企业应该信守合约;对于消费者而言,企业应该诚信经营,不断改善服务;对于员工而言,企业应该信任、尊重并回报员工;对于社会公益而言,企业应该积极支持公益事业,维护整个社会健康发展。由此看来,如何在协调各方责任的同时追求企业利润,是经营公司发展路衍经济需要重点考虑和解决的问题。 企业家精神。作为企业经营的实际控制者,企业家精神是企业的重要推动力,决定着企业变革的胆量与水平。熊彼特在1912年发表的《经济发展理论》中指出,企业家在企业的经营过程中扮演着重要角色,他们会根据市场的发展和消费者的需求重新组合企业的各类生产要素,变革企业的经营模式,是促进社会经济健康发展的主力军[10]。企业家精神一方面表现在思维方式层面,另一方面则反映在经营、管理和技术等方面,并通过一系列的经营活动来表现。 二、路衍经济发展现状评估:贵州交通发展视角 (一)发展基础 随着贵州交通格局发展的历史性重塑,其西南陆路交通枢纽的地位更加牢固,为发展路衍经济、构建新经济大格局提供不竭动力。 交通路网发达,为路衍经济发展擘画“大蓝图”。当前贵州正处于高速公路建设的高峰期,为发展路衍经济提供巨大的空间。通过高速公路激活路衍经济,贵州省可谓是资源禀赋、得天独厚,比较优势备受瞩目。2019年底贵州省拥有高速公路总里程突破7000公里,总里程跃升至全国第五位、西部第二位,综合密度全国第一[11]。贵州省高速公路连接全省70多个国家级、省级风景名胜区,所有5A级和主要的3A、4A级以上景区均可实现30分钟内进入高速公路系统。交通网 内通外联、四通八达,为发展路衍经济提供先决条件。 交通资源稀缺,为路衍经济发展提供“优质矿”。贵州桥梁资源丰富,世界级桥梁较多,在发展桥梁路衍经济方面,占据“人无我有、人有我特”的比较优势制高点。贵州已建成世界级桥梁18座,世界高桥前100名中有50座、前10名中有5座在贵州[12]。其中,3座桥梁荣获“古斯塔夫斯·林德撒尔”金奖(桥梁界的诺贝尔奖),3座获得“中国建设工程鲁班奖”,2座获得“中国土木工程詹天佑奖”,7座获得“李春奖”。另外,贵州土地资源丰富,土地成本较低,部分土地处于重要交通节点上,为路衍经济发展提供充足优质的要素保障。 服务区软环境位居西南前列,为路衍经济发展开辟“大市场”。若将封闭的高速公路看作一个狭长的经济发展带,服务区就是一个特色小城镇。高速公路人流、货流的主通道作用为服务区带来源源不断的客流。贵州服务区基础设施完善,软环境较好,加上陆路交通优势明显,服务区发展路衍经济的自身条件和区位优势较好。与全国其他省(区、市)相比,贵州省高速公路服务区建设和管理处于全国中上水平,位居西南省份前列,是发展路衍经济最为宝贵的资源财富。截至2021年6月,贵州省开通运营的高速公路服务区、停车区241对(其中服务区137对、停车区 102对),服务区年收入约4.5亿元,累计8对服务区获评“全国百佳示范服务区”(共100对),获评数量与四川并列西部第一,全国范围内仅次于河北、河南;累计36对服务区获评“全国优秀服务区”(共400对),数量为西部第一[13]。 市场主体实力雄厚,为路衍经济发展锻造“生力军”。交通系统企业主体众多,整体实力较强,覆盖业态多元,人力资源总量充分,为推进路衍经济发展提供强大的组织保障和人才支持。根据调研统计,截至2023年9月,贵州高速集团有限公司共有110户子企业,拥有正式员工6820人;贵州交通建设集团有限公司共有140户子企业(