一、拜登新一轮对华贸易战:总量与结构特征
拜登政府宣布在原有对华301关税基础上,将进一步提高七大类自中国进口商品的关税,涉及商品价值约186亿美元,税率由0%-25%上调至25%,甚至50%或100%。加征关税的商品可分为四类:一是绿色产业相关产品(占比约77%,包括锂电池、电动汽车、光伏电池等),二是电子产业链的半导体(占比约12%),三是中国传统优势制造业产品(占比约7%,包括钢铁、铝和港口起重机),四是医疗产品(占比较低)。其中,锂电池、电动汽车、光伏电池等绿色产业相关产品占比较大,且美国对中国锂电池相关产品进口依赖度较高。
二、短期影响:直接影响有限,警惕衍生冲击
拜登政府此次贸易战对我国出口的直接影响总体有限,但仍需警惕其引致的双边贸易不确定性,以及美国行为对其他国家产生的示范效应。中美双边贸易面临的不确定性上升,但短期直接影响或相对可控。美国方面,随着大选临近,打“中国牌”为民主党候选人争取选票是拜登政府的主要意图。中国方面,参考此前贸易战中方反制的举措,我国或对美国采取加征关税、出口管制和限制等举措。我国部分外贸企业或存在“抢出口”行为,对我国短期出口形成支撑。美国此轮针对性关税对其他国家可能形成示范效应,需防范警惕,如欧盟、加拿大、拉丁美洲部分国家已开始效仿美国对中国商品加征关税。
三、长期影响:不容低估
美国对华加征关税的中长期影响不容忽视。美国大选后,未来中美之间的关税水平或继续趋势性上行,且不能排除非线性上升的可能性。美国对中国制造加征关税的国别范围或进一步扩大,从直接对自中国进口征税扩大至对经第三国转口、加工的含中国元素的商品征税,以应对近年我国贸易形态的改变。随着中美贸易摩擦进一步深化,我国“出海”企业经营或面临更大挑战,我国相关产业在全球的发展空间或相应受限。美国对华所加征的关税,或对我国相关优势产业在全球市场的长期增长空间造成不利影响。
四、结语:贸易保护主义上升
美国此轮加征关税表明,贸易保护主义正在全球愈演愈烈。我国经贸所面临的外部挑战趋势性上升。我国一方面需多措并举“稳外贸”,积极优化营商环境,培育外贸发展新动能,另一方面则需以消费为重点扩大国内需求,有效畅通国内国际“双循环”。美国激进的贸易保护主义措施并不能达成其政策意图,反而很可能适得其反,对美国自身的经济构成伤害。