IOTC CMM 报告要求
第一章：概述
本手册旨在帮助 IOTC 成员国及合作非成员国（CPCs）理解并履行报告义务。手册概述了需要主动报告的 IOTC 保护和管理措施（CMMs），并解释了每项措施的目标、技术要求和报告要求。
IOTC 决议和建议
IOTC 委员会通过决议或建议的形式发布 CMMs。决议对成员国具有法律约束力，而建议则依赖于自愿执行。手册仅针对写作时有效的决议，并包含 CPCs 合规性的报告要求。
IOTC 合规性：机构安排和职能
IOTC 秘书处的合规部门和委员会的合规委员会致力于促进 CPCs 加强遵守 IOTC CMMs。合规部门负责收集合规委员会用于监控 CPCs 实施信息，并协助 CPCs 理解并遵守 CMMs。合规委员会审查每个 CPC 的合规情况，并向委员会提出建议。
报告要求：基于事件和复发
IOTC 决议通常要求 CPC 根据以下一种基础向秘书处提交各种类型的信息：
- 一次性：根据规定的时间间隔，例如每月或每年。
- 基于事件：对于报告时间表没有固定日期的特定事件。
CMM 表该要求的报告
大多数决议侧重于船旗国的行动，因为这些国家有责任控制其船队。表 1 - 按国家类型分列的需要报告的有效 IOTC 决议展示了截至 2020 年底包含报告要求的所有 CMMs 的完整列表。它列出了每个决议下的报告要求，包括沿海国、沿海国、港口国和市场国。
第二章：报告要求在 CMMS
渔业管理
本部分提供了有关所有需要报告的 IOTC 决议的信息，包括：
- 关于通过该决议的主要考虑因素的简要说明，摘自其序言。
- 决议的总体目标和适用范围。
- 技术要求，为更好地理解报告要求提供一般背景，并与决议中所需的管理、合规、统计或市场相关措施相关。
- 报告要求，这些要求根据各成员国、沿海国、港口国和市场国的责任进行列示，并包括提交报告的时间表和收件人。
决议按照其主要目标进行组织：渔业管理、监测、控制与监察（MCS）、强制性统计以及市场相关措施。
渔业管理措施和标准
- RES. 19/01：关于在 IOTC 地区重建印度洋黄鳍金枪鱼种群的临时计划：要求船旗国 CPC 减少黄鳍金枪鱼捕捞量，并逐渐减少供应船只的使用。
- RES. 19/02：关于鱼类的聚集装置 (FAD) 管理计划的程序：要求使用 FAD 的 CPC 提交年度管理计划，并报告有关仪器浮标和捕鱼活动的情况。
- RES. 18/05：关于保护条纹马林鱼、黑马林鱼、蓝马林鱼和印度太平洋白帆鱼的管理措施：要求 CPC 设定总体渔获量限制，并实施数据收集计划。
- RES. 17/07：IOTC 地区大尺度漂移的抑制：要求 CPC 禁止其渔船在 IOTC 责任区域的公海使用大型流网。
- RES. 16/08：关于禁止使用飞机和无人驾驶飞行器作为渔具：要求所有国家禁止其渔船使用飞机和无人驾驶航空器作为捕鱼辅助工具。
- RES. 15/01：在 IOTC 能力区通过捕鱼来记录捕获和努力数据：要求所有船舶保存一份书面或电子航海日志，记录包括但不限于附录 I、II 和 III 中要求的信息和数据。
- 关于与数据浮标上捕鱼的禁止：要求 CPC 禁止在数据浮标周围一海里范围内进行捕渔活动，并报告任何观察到的数据浮标损坏或其他无法正常工作的情况。
- RES. 19/03：在 IOTC 能力区与渔业有关的运动射线的保护：要求 CPC 禁止所有船舶在 IOTC 责任区域内，在开始布设渔具之前，如果目击到扇鳍 rays 等目标鱼类，则故意设置任何类型的渔具进行针对性捕捞。
- RES. 18/02：与 IOTC 渔业相关的蓝鲨保护管理措施：要求 CPC 确保其在 IOTC 区域内与 IOTC 渔业相关的蓝鲨捕捞船只按要求记录捕捞量。
- 关于与鲸类保护：要求 CPC 采取措施避免在围网渔业中出现鲸类的互动、缠绕和死亡，并收集和报告相关数据。
- 关于鲸鱼鲨鱼 (Rhincodon typus) 的保护：要求 CPC 采取措施避免与大型鲸鲨在围网渔业中发生互动、缠绕和死亡，并收集和报告相关数据。
- RES. 13/06：论科学与管理：与 IOTC 管理渔业相关的鲨鱼种保护框架：要求 CPC 禁止作为临时试点措施，在所有渔船（除特定条件下供科学观察员使用的情况外）船上保留、转运、卸载或储存大西洋白边鲨的任何部分或完整躯体。
- 论海龟的保护：要求 CPC 实施适当的措施，根据 2005 年 FAO 减少渔业作业中海龟死亡率的指导意见；收集所有船只与海洋乌龟互动的相关数据，并向 IOTC 秘书处提供这些数据。
- 关于减少长期渔业中海鸟的偶然捕获：要求 CPC 记录通过科学观察员记录的 seabird 非计划性捕获的数据，或在日志簿中包括尽可能详细的物种信息；寻求通过有效缓解措施，在所有 Fishing 区域、季节和渔业中实现减少海上鸟类误捕的目标。
- 论割剑的守恒 (家族 Alopiidae) 与 IOTC 地区的渔业联系：要求 CPC 禁止船只保留、转运、卸载、储存、销售或以任何形式出售任何种类的大白鲨（家族 Thresher shark）的完整躯体或部分躯体。
监测、控制和监察
- IUU 钓鱼活动
- RES. 18/03：在 IOTC 责任区域建立疑似从事非法、未报告和未监管捕捞的船只清单：要求 CPC 建立经授权的船舶记录（Authorized Vessel, RAV），并向 IOTC 秘书处提交相关数据。
- 无国籍的船只：要求 CPC 采取有效行动，必要时包括对在 IOTC 区域进行或曾进行捕鱼及相关活动的无国籍船只采取执法行动。
- 通过 IOTC 建立的决议，建立非缔约方船只促进合规性的方案：要求 CPC 报告任何观察到的情况给相关国家（观察国），即该非缔约方渔船的行为表明其可能违反了 IOTC CMMs。
- 船舶记录
- RES. 07/01：促进合同当事国和参与非合同当事国国民遵守 IOTC 保护和管理措施：要求 CPC 根据其法律法规采取适当措施，以调查对其国民参与非法、未报告和未授权捕捞活动（根据 IOTC 决议定义）的相关指控和/或报告。
- 关于在 IOTC 资格区运营的 IOTC 船只记录：要求 CPC 向 IOTC 秘书处提交获准在 IOTC 区域运营的船舶名单，并在发布授权给 IOTC 物种捕捞时，使用更新后的官方授权模板。
- 市场相关措施
- RES. 19/07：浅议 IOTC 品系区域的容器章程：要求船旗国 CPC 审查上述段落中采取的内部行动和措施，包括惩罚性行动和制裁，并每年向委员会报告审查结果。
- 关于记录在 IOTC 责任区域和准入协议下捕鱼的外国许可船只的情况报告：要求沿海国向 IOTC 秘书处提交上一年度在该组织管辖区域内捕捞并运抵其港口的金枪鱼及其相似物种的外国渔船名单。
- 关于建立一个程序用于大型渔船运输：要求 CPC 向 IOTC 秘书处提交上一年度转运的物种数量；在过去一年中转运过货物的 IOTC 记录中的长期储存运输车辆（LSTVs）列表；一份综合报告，评估并总结分配给载货船只的观察员所提交的报告的内容和结论，这些船只从 CPCs 的 LSTVs 接收了转运货物。
- 关于一个区域观测者方案：要求 CPC 对获得合格的观察员负有主要责任，并必须努力达到他们脚下活跃的齿轮类型的代表性样本的最低覆盖水平。
强制性统计
- RES. 18/07：IOTC 报告义务不履行情况下适用的措施：要求 IOTC 合规委员会审查各 CPC 提交的报告，并考虑对未报告某一年某种或几种物种的名义捕捞数据的捕捞公司（CPCs）采取制裁措施。
- RES. 15/02：IOTC 缔约方的强制性统计要求和合作非缔约方 PART I ES：要求渔业公司（CPCs）根据指定的时间表向 IOTC 秘书处提供总计捕捞数据、捕捞量和努力量数据以及大小数据。
第三章：根据 IOTC 协议 - 实施
本章描述了《国际捕鲸委员会协定》和程序规则中的通用报告要求，以及委员会和科学委员会决议中的相关要求。
IOTC 协议 - 实施
- IOTC 协议 - 实施：要求委员会成员根据其国家立法采取行动以实施该协议并执行委员会通过的具有约束力的 CMMs，并建立一个系统以定期审查已采纳的 CMMs 的实施情况。
议事规则和委员会决定 - 合规标准问卷
- IOTC 议事规则：包含了委员会在行使协定下授予的权力时必须遵循的程序。
- 合规标准问卷：要求各成员国在收到问卷后的 45 天内响应并返回问卷。
科学委员会 - 国家科学报告
- 国家科学报告：要求所有 CPC 都必须提交报告，无论它是否打算参加 SC 的年度会议。该报告旨在提供有关在 IOTC 区域运营的 CPCs 进行渔业活动的相关信息。
