印度洋金枪鱼委员会养护和管理措施(B部分)总结
手册目的和结构
本手册旨在协助印度洋金枪鱼委员会（IOTC）的缔约方和合作非缔约方（CPCs）更好地理解和履行其报告义务。手册概述了需要主动报告的IOTC养护和管理措施（CMMs），并解释了每项措施的目的、技术要求和报告要求。内容分为三章：
- 第一章：概述手册目标、结构，介绍IOTC决议和建议，解释履约相关职能和机构设置，定义基于事件和重复性的报告程序，并提供表格说明每个决议中船旗国、港口国、沿海国和市场国的报告义务。
- 第二章：提供有报告要求的所有IOTC决议的详细信息，包括决议通过的主要考虑因素、目标和应用、技术要求以及报告要求。决议按其主要目标排列：渔业管理、监测、控制和监督（MCS）、强制性数据统计和市场相关措施。
- 第三章：介绍基于IOTC协定第十条、议事规则以及委员会和科学委员会有关决定的报告要求，包括年度实施报告、标准化履约问卷和国家科学报告。
IOTC决议和建议
- IOTC决议对委员会成员具有法律约束力，需要超过三分之二的成员出席并进行表决。决议通常有固定有效时限或长期有效，并可能被新决议取代。
- IOTC建议对成员没有约束力，依赖自愿实施。
- 合作非缔约方自愿确保悬挂其旗帜的船舶以符合IOTC养护和管理措施的方式进行捕捞。
- 截至2020年12月，共有59项有效的IOTC养护和管理措施，其中36项决议包含关于主动报告的要求。
IOTC履约：机构设置和职能
- IOTC秘书处的履约部门和委员会下设的履约委员会致力于促进CPCs加强对IOTC养护和管理措施的履约。
- 履约部门负责收集履约委员会用于监测CPCs实施信息，包括有报告要求的信息，并协助CPCs了解和遵守IOTC养护和管理措施。
- 履约委员会致力于加强CPCs对IOTC养护和管理措施的履约，审查每个CPCs的履约情况，并向委员会提出建议。
报告要求：基于事件的和重复性的
- IOTC决议通常要求CPCs根据以下依据之一向秘书处提交各种类型的信息：
- 基于事件的报告：无固定报告时限的特定事件发生时才需要报告。
- 重复性的报告：在预设时间间隔进行报告，例如每月或每年报告一次。
有报告要求的养护和管理措施列表
- 渔业管理：
- 决议19/01：关于在IOTC管辖区域内重建印度洋黄鳍金枪鱼种群的临时计划。
- 决议19/02：集鱼装置（FADs）管理计划的步骤。
- 决议18/05：关于养护旗鱼类物种（条纹马林鱼、黑枪鱼、蓝枪鱼和平鳍旗鱼）的管理措施。
- 决议17/07：关于在IOTC管辖区域对大型流网的禁令。
- 决议16/08：关于载人和无人飞行器作为捕鱼辅助工具的禁令。
- 决议15/01：关于IOTC管辖区内渔船渔获量和捕捞努力量的记录。
- 决议11/02：关于在数据浮标上捕鱼的禁令。
- 决议19/03：关于IOTC所管辖渔业捕捞的鳐鱼的养护。
- 决议18/02：关于养护IOTC所管辖渔业捕捞的大青鲨的管理措施。
- 决议17/05：关于IOTC所管辖渔业捕捞的鲨鱼的养护。
- 决议13/04：关于鲸类动物的养护。
- 决议13/05：关于鲸鲨的养护。
- 决议13/06：关于养护在IOTC管辖区域捕捞的鲨鱼类物种的科学管理框架。
- 决议12/04：关于海龟的养护。
- 决议12/06：关于减少延绳钓渔业对海鸟的兼捕。
- 决议12/09：关于在IOTC管辖区域捕捞的长尾鲨科物种的养护。
- 监测、控制和监督：
- 决议18/03：关于制定IOTC管辖区域内被认为从事非法、不报告和不管制（IUU）捕捞活动的船舶的名单。
- 决议16/05：无国籍船舶。
- 决议01/03：制定一个促进非缔约方船舶遵守IOTC决议的方案。
- 决议07/01：促进缔约方和合作非缔约方的国民遵守IOTC的养护和管理措施。
- 决议19/04：关于获准在IOTC管辖区域作业的IOTC船舶的记录。
- 决议19/07：关于在IOTC管辖区域的船舶租赁。
- 决议14/05：关于记录在IOTC管辖区域捕捞IOTC物种的拥有许可证的外国船舶和其准入协定的信息。
- 决议10/08：关于在IOTC管辖区域捕捞金枪鱼和剑鱼的处于运行状态的船舶记录。
- 决议15/03：关于船舶监测系统（VMS）计划。
- 决议16/11：关于防止、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞活动的港口国措施。
- 决议05/03：关于建立IOTC港口检查计划。
- 决议19/06：关于制定大型渔船转载的管理计划。
- 决议11/04：关于区域观察员计划。
- 强制性数据统计：
- 决议18/07：针对未履行IOTC报告义务行为的措施。
- 决议15/02：IOTC缔约方和合作非缔约方的强制性数据统计要求。
- 市场相关措施：
- 决议10/10：市场相关措施。
- 决议01/06：关于IOTC管辖的大眼金枪鱼的数据统计文件计划。
委员会和科学委员会的基本文本和决定所限定的报告职责
- IOTC协定——实施：
- 协定第十条规定了实施协定和养护和管理措施的要求，包括提交和审查年度报告以及交换信息。
- 委员会成员必须根据本国立法采取行动使协定生效，并实施具有约束力的养护和管理措施。
- 议事规则和委员会决定——标准化履约问卷：
- 履约委员会的筹备工作包括在年会召开前4个月向CPCs发送关于遵守养护和管理措施的履约调查问卷。
- 秘书处必须在年会前两个月发布调查问卷的评论和答复，并邀请所有其他的CPCs提出评论和问题。
- 科学委员会——国家科学报告：
- 国家科学报告旨在提供IOTC管辖区域作业的CPCs捕捞活动的资料。
- 报告旨在为CPCs提供金枪鱼和旗鱼渔业主要特点的摘要，不能取代决议15/02所规定的数据提交需求。
