2025年度“三北”工程苗木供需分析报告

“三北”工程苗木供需 分析报告 全国苗木供需分析研究组 2024年9月 目录 一、2024年春季“三北”工程苗木供需情况1 （一）苗木储备充足1 （二）苗木需求显著增加1 （三）苗木供需基本稳定2 二、2025年“三北”工程苗木供需形势分析4 （一）苗木生产供应数量及质量将大幅提升4 （二）苗木需求量将有所下降6 （三）对耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种特别是灌木树种苗木需求旺盛6 三、对策建议9 （一）加快推进种苗基地建设9 （二）扎实做好供需信息服务9 （三）加强宣传引导10 （四）强化种苗市场监管10 附件可供“三北”工程造林主要树种苗木清单（2025年）11 一、2024年春季“三北”工程苗木供需情况 （一）苗木储备充足 2024年是“三北”工程攻坚战全面展开的关键之年，是三大标志性战役重点项目全面启动之年。为保障“三北”工程顺利实施，各地采取一系列有力措施，坚持研培一体、育繁共推，不断加大林草种苗品种选育、生产基地建设和种苗质量监管力度，积极开展种苗供需对接及余缺调剂。总体来看，2024年春季，“三北”工程重点项目需要的苗木得到了基本保障。 2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会后，“三北”地区各省（区、市）提前谋划，加大苗木繁育力度，开工建设了58个保障性苗圃，新增育苗面积2.3万亩。据2023年底统计，“三 北”工程区775个县可供2024年造林绿化苗木约43亿株，其中乔木树种苗木（主要包括油松、侧柏、樟子松、兴安落叶松、云杉、杨树、胡杨、蒙古栎、榆树等）约31亿株，灌木树种苗木（主要包括：柠 条锦鸡儿、沙棘、花棒、梭梭、紫穗槐、柽柳、枸杞等）约12亿株。 （二）苗木需求显著增加 “三北”工程攻坚战全面启动以来，各地党委、政府高度重视，勇于担当，主动作为，一些地区主动加压，力争提前完成工程任务，如内蒙古自治区阿拉善盟实施的西部荒漠综合治理项目（二期）2024-2025年工程总任务是551.65万亩，经盟委盟政府研究决定， 计划于2024年全部完工，工程量较2023年增加了4倍，对苗木需求量大幅增加。据测算，2024年“三北”工程共需各类苗木约18亿株。截至今年5月底，“三北”工程苗木实际使用总量为10.97亿株，其 中乔木树种苗木4.86亿株，灌木树种苗木6.11亿株。与此同时，对耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的树种，特别是灌木树种苗木需求量较往年有大幅提升。 （三）苗木供需基本稳定 2024年春季，虽然部分树种苗木区域性供给不足，价格出现了波动，但苗木供给总体充足，价格基本稳定。据统计，北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、宁夏等省（区、市）苗木供应充足；青海、甘肃、新疆等省区乔木树种苗木供应充足，乌柳、柠条锦鸡儿、柽柳等灌木树种苗木供应紧张，价格略有上涨；陕西省油松、樟子松苗木供应紧张，1-1.5米的油松、樟子松价格有所上涨；内蒙古自治区部分盟市的梭梭、花棒、柠条锦鸡儿、蒙古岩黄耆等灌木树种一年生裸根苗供应不足，价格有所上涨。针对部分苗木区域性供给不足及价格上涨问题，各地立足行业特点，把握市场规律，主动作为，积极应对，多措并举。例如，山西、内蒙古等省区会同周边省区召开林草种苗供需对接会，开展种苗余缺调剂，发布区域性林草种苗供需信息，编制印发苗木供应信息手册，通过网站、新闻媒体等途径向社会及建设单位及时提供种苗供应信息，把育苗者直接推向工程实施单位，推向用种用苗第一线，最大限度减少中间商和苗贩子的参与，避免中间环节层层转卖加价。通过一系列组合拳，进入4月后，各地苗 木供应数量充足、价格平稳，基本回落至往年平均水平。 表1“三北”地区春季用苗量较大的树种价格表 树种 常用规格 2024年春价格(元/株) 树种 常用规格 2024年春价格(元/株) 黄柳 穗条40～60cm 0.15-0.20 刺槐 胸径3～5cm 9.00-15.00 油松 2～3年生 0.40-4.50 沙枣 1～2年生 1.50-4.50 梭梭 1年生祼根 0.08-0.18 连翘 2～3年生 1.00-5.00 柠条锦鸡儿 1年生祼根 0.11-0.20 兴安落叶松 1～2年生 0.30-4.00 中间锦鸡 儿 1年生祼根 0.12-0.20 榆树 1～3年生 0.20-5.00 侧柏 苗高80～100cm 5.00-7.00 叉子圆柏 苗高120～150cm 19.00-35.00 蒙古岩黄 耆 1年生祼根 0.13-0.20 山桃 苗高50～120cm 1.20-3.00 柽柳 1～2年生 0.40-2.00 胡杨 地径0.5～1.5cm 2.00-3.00 杨 1～3年生 0.60-5.00 小叶锦鸡儿 1～3年生 0.20-1.50 樟子松 2～3年生 0.15-3.00 白皮松 2～3年生 2.50-5.00 乌柳 穗条40～60cm 0.20-0.40 丁香 1～3年生 1.50-15.00 云杉 苗高80～100cm 8.00-12.00 青海云杉 苗高80～150cm 5.00-15.00 山杏 1～3年生 0.50-5.00 白桦 1～2年生 0.50-4.00 花棒 1年生祼根 0.10-0.35 蒙古栎 2年生 1.00-3.00 沙棘 1～3年生 0.40-3.50 槐树 胸径≥5cm 苗高≥250cm 15.00-40.00 文冠果 1～2年生 1.00-2.00 柳 1年生 0.50-2.00 紫穗槐 1～2年生 0.10-3.00 色木槭 1～3年生 0.80-3.50 红松 2-2 0.60-3.50 祁连圆柏 苗高40～100cm 4.00-10.00 枸杞 1～2年生 3.00-8.00 垂柳 胸径 2.5～5cm 7.00-25.00 注：苗龄用阿拉伯数字表示，第一个数字表示苗木在原地的年龄，第二个数字表示第一次移植后培育的年数，以短横线间隔，以此类推；各数字之和为苗木年龄，称几年生。如：1-0表示1年生，未移植；2-2表示4年生，移植一次，移植后继续培育2年。 二、2025年“三北”工程苗木供需形势分析 为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神，落实中央《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》，指导和规范“三北”工程六期重点项目实施，提高“三北”工程建设的整体性、系统性、针对性和可操作性，全力打好三大标志性战役，2024年3月国家林草局印发了《“三北”工程建设主要技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》），明确了六期建设的治理要求、方案设计、建设技术、调查监测评价等要求，规定了相应的技术措施和要求。 根据“三北”工程重点项目中人工造林及退化林修复任务，按照 （一）苗木生产供应数量及质量将大幅提升 《技术规定》要求，预计2025-2027年“三北”工程苗木生产与使用将出现以下三种趋势： 为保障“三北”工程种苗供应，各地积极采取有效措施，加强种苗信息引导服务，加大政策、资金支持力度，完善保障性苗圃基础设施，增加新育苗面积，扩大种植规模，提高苗木的产能。据统计，2024年春季，“三北”地区新育面积20.38万亩，总育苗面积达到161.74 万亩，其中乔木树种育苗面积为147.74万亩，灌木树种育苗面积为 14万亩。预计2025年“三北”工程主要造林树种苗木的总供应量将 由2024年的43亿株升至51亿株，其中乔木树种苗木30亿株，灌木 树种苗木21亿株。 表22024年春季“三北”地区育苗面积一览 类型 育苗面积（万亩） 新育面积（万亩） 新育占比 总体 161.74 20.38 12.6% 乔木 147.74 15.64 10.6% 灌木 14.00 4.74 33.9% 表3可供2025年“三北”工程使用主要树种数量表 可供量水平（万株） 乔木类 灌木类 ≥10000 油松、樟子松、云杉、红松、杨、侧柏、榆树、山杏 中间锦鸡儿、梭梭、柠条锦鸡儿、 沙棘、蒙古岩黄耆 ≥5000 刺槐、青海云杉、沙枣、兴安落 叶松、国槐 柽柳、叉子圆柏、黄柳 ≥1000 白皮松、山桃、白蜡、树、柳、 杏、色木槭、元宝槭、胡杨 文冠果、紫穗槐、花棒、枸杞、 连翘、丁香、小叶锦鸡儿 ≥100 祁连圆柏、白杜、水曲柳、白桦、新疆杨、蒙古栎、核桃、圆柏、桑、旱柳、山皂荚、辽东栎、长白落叶松、华山松、胡桃楸、华 北落叶松 榆叶梅、华北驼绒藜、山樱桃、四翅滨藜、乌柳、无花果、玫瑰 ≥10 枣、花椒、青杨、日本落叶松、二球悬铃木、二白杨、河北杨、暴马丁香、垂柳、雪松、黄檗、七叶树、复叶槭、山丁子、小叶 杨、大叶榆 黄刺玫、蒙古扁桃、白刺 ＜10 银杏、栓皮栎、山楂、臭椿、杜松、红皮云杉、柏木、冷杉、青甘杨、裂叶榆、杜仲、香椿、皂荚、板栗、楸树、毛梾、杉松、 北京杨、青扦 砂生槐 （二）苗木需求量将有所下降 今年是“三北”工程六期建设启动的第一年，部分地区主动作为，自我加压，力争超前完成任务，苗木需求量较前几年有了大幅增长。2025年，各地将严格按照批复的“三北”工程重点项目进行施工，同时，按照《技术规定》要求：“六期建设推行低密度造林。人工造林初植密度，可依据GB/T15776规定的分气候地理区域适宜造林密度的下限确定”。据测算，2025年预计需苗量约16.5亿株，比2024年减少8.4％，2026-2027年苗木年均需求量约15亿株。 表42025-2027年“三北”工程苗木需求量预测 预测年份 总需求量（亿株） 乔木树种（亿株） 灌木树种（亿株） 2025 16.5 6.2 10.3 2026-2027 （年均） 15.0 5.7 9.3 （三）对耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种特别是灌木 树种苗木需求旺盛 《技术规定》要求“坚持科学绿化，以水定绿，优先选育优良乡土树种草种，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，科学配置林草植被”“严格限制乔木树种栽植比例”“半干旱区、干旱区和极干旱区 （水分或水源条件较好、绿洲等区域除外）选择耐干旱、耐盐碱的灌木树种、小乔木树种。”据测算，2025年灌木树种苗木需求量约为10.3亿株，2026-2027年灌木树种苗木需求量约为9.3亿株，占年度总需苗 量的62%左右。 表52025年“三北”工程主要使用树种需求量预测 需求量水平（万株） 乔木类 灌木类 ≥10000 油松 黄柳、梭梭、柠条锦鸡儿 ≥5000 侧柏、杨、樟子松 中间锦鸡儿、蒙古岩黄耆、柽柳、 乌柳 ≥1000 云杉、山杏、红松、刺槐、沙枣、兴安落叶松、榆树、山桃 花棒、沙棘、文冠果、紫穗槐、枸杞、连翘、叉子圆柏 ≥100 胡杨、杏、圆柏、杜仲、白皮松、青海云杉、元宝槭、青杨、白桦、蒙古栎、国槐、柳、色木槭、祁 连圆柏、垂柳 小叶锦鸡儿、丁香、白刺、山樱桃 ≥10 白蜡树、桑、辽东栎、长白落叶松、华北落叶松、日本落叶松、水曲柳、栓皮栎、河北杨、新疆杨、胡桃楸、华山松、二球悬铃 木、枣、黄檗、旱柳 四翅滨藜、榆叶梅、黄刺玫 ＜10 山楂、暴马丁香、核桃、山皂荚、山丁子、柏木、臭椿、银杏、复叶槭、裂叶榆、白杜、杜松、板栗、小叶杨、大叶榆、红皮云杉、 杜梨 无花果 综上分析，2025年“三北”地区苗木供应总体充足，基本能够保障“三北”工程重点项目苗木供应，但部分地区灌木树种苗木供应仍略显紧张，区域性、品种性供给问题还需引起特别关注，合理安排育苗生产，加大供需对接和调剂力度。 表62025年可以适当发展树种 省（区、市） 建议适当发展树种 北京市 元宝槭、蒙古栎、栓皮栎 河北省 栓皮栎 山西省 紫穗槐、山杏 内蒙古自治区 侧柏、兴安落叶松、乌柳、黄柳 辽宁省 蒙古栎、元宝槭、黄檗 陕西省 榆树、樟子松、圆柏、柠条锦鸡儿 甘肃省 青杨、文冠果、白刺 青海省 青杨、梭梭、柽柳 宁夏回族自治区 花棒 新疆维吾尔自治区 杜仲、梭梭 新疆生产建设兵团 沙枣、柽柳 注：无供应紧张树种的省区未予列出。 三、