斯威士兰王国：若干问题2024

国际货币基金组织国家报告 No. 24/305 斯威士兰王国 精选问题 九月 2024 本文关于斯威士兰王国的报告由国际货币基金组织的一名工作人员团队编制，作为与成员国定期协商的背景文件。它基于2024年9月10日完成时的可用信息。 公共可获得此报告副本。 国际货币基金组织 • 出版服务部门 PO Box 92780 •华盛顿特区 20090 电话： (202) 623-7430 • 传真： (202) 623-7201 电子邮件：publications@imf.org网络：http://www.imf.org 国际货币基金组织 华盛顿 D.C. 斯威士兰王国 精选问题 2024年9月10日 批准通过Jaroslaw Wieczorek(AFR) 由Ankita Goel、Sanghamitra Warrier Mukherjee和Thomas Dowling（均为AFR）编制。Erick Trejo和Mary Campestrin提供了行政协助。 目录 气候变化对斯威士兰的影响 ________________________________________ 3 数据 表天气冲击与农业产出 ___________________________________________5 1.Nat1. 乌拉尔地区灾害频率和严重程度 ___________________________________________32. 气候脆弱性 ________________________________________________________________43. 省级农业压力指数 ________________________________________________________44. 能源结构 ____________________________________________________________________65. 气候资金 ____________________________________________________________________76. 气候监控仪表板 ___________________________________________________________8 参考文献 _____________________________________________________________________________ 9 预测斯威士兰的GDP _________________________________________________ 10 数据 使用国内指标预测SWZ GDP_________________________________ 121. 无 2. 包括南非和发展中非洲（ZAF）指标在内的现在预测SWZ GDP___________________________________ 12 劳动市场与失业保险在斯威士兰___________ 13 XES BO 1. 弹性安全模型的基本要素_________________________________________ 142. 非洲地区失业保险___________________________________________ 16 斯威士兰王国 数据 表格1. 失业保险设计 _____________________________________________________ 17 2. 失业保险的不持续性长距离______________________________________ 201. 劳动市场指标____________________________________________________________________ 132. 公私部门工资分布________________________________________ 143. 结构性改革前沿_________________________________________________________________154. 按年龄分净贡献________________________________________________________________ 185. UI设计所需种子资金____________________________________________________ 19 附录 我. 公共部门工资溢价 _______________________________________________________________ 21 气候变化对斯威士兰的影响1 气候变化正以多种方式影响着斯威士兰。由于超过70%的人口依赖农业，极端天气现象频率的增加迫使该行业进行适应，以创建一个具有长期目标的气候智能农业部门，确保粮食安全和产生可出口的盈余。关注可持续能源也同样相关，以减少对加剧气候压力的碳密集型能源生产的依赖。斯威士兰应寻求获取绿色融资和保险机制，以抵御气候变化对财务的影响。 各国在儿童气候风险指数中，该指数将该国风险程度定位在低至中等。2在过去的二十年里，自然灾害的频率有所增加（图1）。在南部非洲发展共同体（SACU）国家中，根据因干旱、风暴或洪水而被迫离开家园、需要紧急援助或受伤的人口百分比来衡量，斯威士兰的情况最严重（图2）。根据ND-GAIN指数，与邻国相比，斯威士兰的排名最低（129）。th在全球185个国家中，属于气候脆弱性之列。3斯威士兰在这方面易受影响的程度加剧，其相对较小的地表面积限制了在本国重新安置人口的可能性。1984年的一次严重风暴造成了价值巨大的损失。 17% 的国家 GDP 以及最近的冰雹灾害已经对房屋和车辆造成了一些损害。2001 年的干旱影响了近一百万（世界银行集团，2021）人（人口100%）。尽管 2024 年在南部非洲经历的干旱影响了斯威士兰，但其影响估计尚未公布。 2. 重大自然灾害可能会加剧农业部门的脆弱性。Over 70%的人口依赖农业维持生计。（联合国，不详。）由于对长期的干旱，29%的人口面临严重的食物不安全，斯威士兰排名在SACU成员国中，食品脆弱性最高。（联合国，n.d。）生产甘蔗，作为斯威士兰的主要商品作物之一，需要灌溉，在2023年有所下降。由于恶劣天气原因增长6%。更广泛地说，农业对天气的依赖性甚至更高。干旱，因为斯威士兰80%的农业依赖降雨灌溉（主要是玉米，这是主食作物），（主要作物为玉米，这是主食作物）预计2024年产量将下降12%（初始适应性沟通至）。联合国气候变化框架公约（2021）农业对GDP的贡献在2000年至2019年间下降3.5%，部分原因是干旱。（非洲开发银行，2021年）粮食和联合国粮食及农业组织（FAO）数据显示，全国所有省份的农业用地都处于以下状态：自2020年以来持续的压力（图3）。 资料来源：联合国粮农组织；及国际货币基金组织工作人员计算。注：图表显示每个省份在一个月内农业土地所承受的最大压力。 3. 沿袭2022年纳米比亚第四条款工作人员报告附录XII（国际货币基金组织，2022年），本节通过使用2000年至20年的作物层面面板数据，探讨了两种气象冲击——温度和降雨——对未来作物产出的影响。农业产出数据，由联合国粮食及农业组织（FAO）提供，以公吨为单位记录了在斯威士兰种植的30种作物的产量，而降雨量和温度数据来自国际货币基金组织（IMF）。降雨量和温度的长年平均值是通过计算1960年至1990年期间的平均值得出的。由于数据不足，控制变量有限，这导致了相对较低的R-squared值。来自面板数据估计的结果表明，在保持不变的情况下，从降雨量的长期年平均值中偏离一个百分点，当考虑温度低于平均值时的偏差时，第二年作物产量将下降1.5个百分点，而当考虑温度高于平均值时的偏差时，产量将下降4.9个百分点（表1，第5列）。4高于正常温度可能加剧干旱并降低作物产量，同时也可能通过扰乱收割过程而造成影响。 第4点：在天气冲击的影响下，采取具有气候适应性的农业生产方法显得尤为重要。斯威士兰在《国家自主贡献》（NDC 2021）中承诺开展气候智能型农业，一些国家已进行过相关试验。5例如，赞比亚在农业和畜牧业中采用了培训和可持续性激励措施，以促进土壤储水效率并防止生物多样性丧失（世界银行，2019年）。摩洛哥引入了灌溉系统，根据作物需求帮助确定最佳用水量（气候智能农业，2016年）。同样，印度马哈拉施特拉邦通过建设排水渠以最大化地表水效用和提高地下水利用，正在提高农田的水可用性和质量（世界银行，2018年）。塞内加尔一直在开发高产耐旱作物，这导致了30%的生产力增长（世界银行，2015年）。 5. 气候冲击可能加剧能源部门的弱点，促使向清洁能源转型。能源部门贡献了经济中总温室气体（GHG）排放的53%。斯威士兰80%的电力依赖南非供应。 需要。因此，南非最近的限电措施促使斯威士兰国内发电量增加，包括可再生能源发电，这已经占其发电能力的57%。（非洲能源门户，2024年）有各种计划中的并网项目，其发电能力超过700兆瓦。（图4）。对可再生能源的重视也体现在，如果国内发电不是可持续的，可能会造成更多的气候压力，并通过触发边境碳调整（BCA）来惩罚国家，因为这样做可能会使国家承担更大的碳足迹。斯威士兰还可能因出口碳密集型产品而受到惩罚。 产品，如煤炭（包括无烟煤），在2021年占销售额2.4亿美元，占总出口额的1.2%（或2021年GDP的0.5%）。6一座大型新烟煤采矿作业于3月份投产。rd2023年第一季度。 6. 为实现《国家自主贡献》承诺的适应目标，斯威士兰将需要投资价值高达15亿美元的资金，与迄今为止已筹集的绿色金融相比，这是一个非常巨大的数额。 了解获取绿色气候基金（GCF）和其他气候融资的制度和法律框架将在这方面至关重要。巩固气候智能型农业和能源项目，以实现温室气体排放量减少5%的目标（2021年国家自主贡献目标），可以通过多种方式实现： •获取和分配气候基金: 斯威士兰从全球气候基金（GCF）融资中获得了5600万美元 虽然，在此阶段，其拨付和使用方式的规范缺乏精度。该国还从专注于水资源管理和能源效率器具的多边气候基金中获得了2000万美元（气候基金更新，2024年）；然而，这一获取水平在SACU成员国中最低（图5），并在撒哈拉以南非洲（SSA）地区同样如此。 •设立一项基金以动员气候融资。: 权力机构可以建立 一项基金不仅能够确保气候融资和补助，而且还能将它们的使用渠道引导至各种绿色项目。例如，纳米比亚已于2001年成立了其环境投资基金（EIF）。7为此，议会投票通过，以投资、补助金和捐赠的形式为与气候变化相关的项目确保资源。.该基金成功创造了950个就业机会，92家基于自然的企事业，3,277公顷保守农业用地，以及169个水井。8惠及约8万人。 •发行企业绿色债券这些工具可用于鼓励私营部门投资于气候友好和可持续项目。例如，在纳米比亚，温得和克银行（一家商业银行）在2018年发行了价值460万美元（泰森，2021年）的绿色债券，以支持能源和交通部门的项目。 •增加对保险机制的获取：保险在防范灾难不可预测影响方面发挥着至关重要的作用。通过分散与自然灾害相关的财务风险，保险有助于稳定经济并支持恢复努力。例如，由世界银行发起的全球指数保险设施（GIIF）旨在为新兴经济体的农民和小型创业者提供负担得起的保险解决方案，尤其是在撒哈拉以南非洲（SSA）地区。这项倡议旨在保护弱势群体免受气候相关事件（包括干旱和洪水）的不利影响。同样，InsuResilience全球伙伴关系旨在提升贫困和弱势社群的财务韧性。慕尼黑再保险公司和瑞士再保险公司等主要再保险公司也通过提供再保险解决